关于印发《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]21号
关于印发《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构:
为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，我局组织制订了《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》（以下简称《审批办法》），经国务院批准，现印发给你们。现将实施《审批办法》的有关事宜通知如下：
一、2000年9月1日前，经省级人民政府制定的属于《审批办法》第一条和第六条第二款范围内的地方排放标准和在用机动车改造方案，须于2001年9月1日前，按《审批办法》的要求补办审批手续；未经省级人民政府制定的地方排放标准一律废止。
二、凡2000年9月1日后，未经国务院批准的严于国家排放标准的地方机动车船大气污染物排放标准和对在用机动车实行新的排放标准并对其进行改造的方案，一律废止。需制定实施严于国家排放标准的地方排放标准和对在用机动车实行新的污染物排放标准并对其进行改造的方案，应按《审批办法》的规定报国务院审批。
附件：地方机动车大气污染物排放标准审批办法
二○○一年二月二十二日
主题词：环保 排放标准 审批 办法 通知
抄送：国务院办公厅、国务院法制办公室
附件：
地方机动车大气污染物排放标准审批办法
（国务院2001年2月8日批准）
为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》），规范须报国务院批准的地方机动车大气污染物排放标准的审批工作，制定本办法。
一、审查范围
根据《大气污染防治法》第七条的规定，省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准，须报国务院批准。
二、审查原则
(一)保护城市环境空气质量，控制机动车造成的空气污染。
(二)促进机动车污染控制技术水平的提高。
(三)简化机动车大气污染物排放标准体系，便于标准贯彻执行。
(四)严格控制制定地方机动车大气污染物排放标准的城市数量。
三、审查依据
(一)《大气污染防治法》的有关条款规定。
(二)国家有关法律、法规和国家机动车大气污染物排放标准。
(三)国家机动车污染防治的技术政策。
四、审查条件
(一)即使全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准，由于机动车大气污染物排放造成的空气污染，使环境空气质量仍不能达到国家或地方的环境质量要求，或者使环境空气污染状况仍在加重。
(二)城市一年中一氧化碳(CO)或二氧化氮(NO2)日平均浓度超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，或者一年中发生臭氧(O3)超过《环境空气质量标准》中二级标准的天数达到30天以上，并且在城市空气污染物排放量中，机动车排放的一氧化碳和二氧化氮的分担率分别超过40%和30%。
(三)与国家排放标准体系一致，污染物项目和测量方法等同于下阶段实施的国家排放标准。
(四)城市具备实施国家排放标准的基本条件，经与油料供应部门协商，可以组织供应符合机动车大气污染物排放达标质量要求的油料，已经颁布或拟订配套的地方法规，具备适合标准实施的检测能力等。
五、审查程序
(一)省、自治区、直辖市人民政府将编制完成的地方机动车大气污染物排放标准报国务院。报批文件包括：
1、省、自治区、直辖市人民政府关于请求批准地方机动车大气污染物排放标准的申请文件。
2、地方机动车大气污染物排放标准的正式文本、编制技术报告和工作报告。
3、地方机动车大气污染物排放标准适用城市最近一年的环境质量状况报告，主要空气污染物监测报告，机动车排放大气污染物占城市空气污染物排放总量比例的测算报告，全面实施现行机动车大气污染物国家排放标准而无法达到环境空气质量控制目标的论证报告。
4、当地油料供应部门的燃油供应方案及燃油质量报告。
5、实施标准城市相应的地方政策措施和配套立法情况报告。
6、城市机动车大气污染物排放监测机构和检测设备情况报告。
(二)国务院将省、自治区、直辖市人民政府报批文件，批转国家环保总局商有关部门研究办理。
(三)国家环保总局依据国家有关法律、法规和有关规定，对报批文件提出初审意见，征求国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、国家质量技术监督局等部门和单位的意见。
(四)国务院有关部门在收到国家环保总局征求意见函之日起7个工作日内，应将书面意见反馈国家环保总局。逾期未反馈意见的，视为同意。若有不同意见，由国家环保总局负责协调。
(五)国家环保总局在综合和协调国务院有关部门意见的基础上，依据国家有关法律、法规和有关规定，集中对地方机动车大气污染物排放标准提出审批意见，于每年年底前呈报国务院审批。
(六)严于国家排放标准的地方机动车大气污染物排放标准经国务院批准后，由国家环保总局行文通知有关省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府发布并向社会公告，通知、发布文件和公告中可注明“经国务院批准”字样。
六、其他事项
(一)国家环保总局对省、自治区、直辖市人民政府上报的地方机动车大气污染物排放标准的报批文件进行审查时，发现材料不齐全或内容不符合要求的，应通知其限期补报，逾期不按要求补报材料并不能说明原因的，可以将有关报批文件退回报文的省、自治区、直辖市人民政府，同时抄报国务院办公厅。
(二)省、自治区、直辖市人民政府制定严于国家排放标准的地方船舶大气污染物排放标准和省、自治区、直辖市人民政府规定对在用机动车实行新的污染物排放标准并对其进行改造方案的审批办法参照此办法执行。
中国人民银行关于降低金融机构存、贷款利率的通知
中国人民银行
中国人民银行关于降低金融机构存、贷款利率的通知
中国人民银行
银发[1996]294号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行；各国有商业银行、政策性银行，中国人民保险公司，交通银行，中信实业银行，中国光大银行，华夏银行，中国民生银行，中国投资银行，邮电部：
目前，我国宏观经济调控已取得显著成效，通货膨胀得到进一步抑制，市场物价明显回落，实际利率水平已经由负利率变成正利率。为了适当减轻企业利息负担，促进国民经济持续、快速、健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定从1996年5月1日起，适当降低金融机构存、
贷款利率。现通知如下：
一、降低存款利率。各项存款年利率在现行基础上平均下调0．98个百分点（附一）。
（一）取消华侨人民币储蓄存款利率种类，执行相应期限档次的人民币储蓄存款利率。
（二）对单位和个人发行的大额可转让定期存单利率按调整后相应档次的存款利率执行。其中，一个月期年利率调整为3．96％；九个月期年利率调整为8．19％。对个人发行的大额可转让定期存单利率是否需要上浮，仍由人民银行省级分行决定，但最高上浮幅度为5％。
（三）定活两便存款利率按有关规定执行，若打六折后低于活期存款利率时按活期存款利率执行。
（四）单位协定存款、单位和个人的通知存款利率下调幅度，由中国人民银行省级分行根据本地情况决定，报总行备案。
（五）保险公司的财产总准备金和未到期责任准备金存款年利率由现行的9．18％下降到8．82％。
二、降低贷款利率。各项贷款年利率在现行基础上平均下调0．75个百分点（附二）。
三、降低人民银行对金融机构的存、贷款利率（附三）。金融机构在人民银行的存款年利率在现行基础上平均下调0．48个百分点。人民银行再贷款年利率在现行基础上平均下调0．48个百分点。
再贴现利率在调整后相应档次的再贷款利率基础上，仍按下浮5％—10％执行。
定期邮政储蓄转存款利率由现行年利率12．42％下降到10．53％，定期邮政储蓄转存人行比重由按93％计算，下调到按80％计算。
四、各项优惠贷款利率水平相应下调（附四），其利差补贴标准和补贴办法不变。
五、缩小流动资金贷款利率的最高上浮幅度。
（一）商业银行和非银行金融机构（不含信用社）流动资金贷款利率的最高上浮幅度由现行的20％下降到10％；城市信用社（含城市合作银行）由现行的30％下降到10％；农村信用社由现行的60％下降到40％。各金融机构对流动资金贷款利率的下浮幅度仍为10％不变。
为了更好地发挥浮动利率的经济杠杆作用，各金融机构要依据国家产业政策、企业信用等级、金融机构资金成本等原则，制定相应的浮动利率管理办法。对国家产业政策优先支持发展的行业、企业和产品，对企业信用等级较高、企业资产负债率较低、资金占用结构较为合理、产品不积
压、应收货款增加少的企业，对贷款风险较低的企业和对贴现贷款、抵押贷款以及不挤占挪用流动资金贷款的企业等，各金融机构应在贷款利率上实行下浮、不浮或少浮。反之，则要上浮。
全国性金融机构制定的浮动利率管理办法要报经人民银行总行批准后实施；区域性金融机构的浮动利率办法要报人民银行省级分行批准后执行。
（二）各金融机构对固定资产贷款利率（农村信用社除外）、优惠贷款利率一律不许上浮。
六、降低贷款罚息水平。
金融机构（不含农村信用社）对逾期贷款由现行的按日利率万分之四至六计收利息（即贷款逾期后，改按此利率计息，而不是在原贷款利率水平上再加此利率。下同。）调整为按日利率万分之四计收利息；挤占挪用贷款由现行的按日利率万分之六至八计收利息调整为按日利率万分之六
计收利息。
农村信用社对逾期贷款由现行的按最高不超过日利率万分之七计收利息调整为按日利率万分之五计收利息；挤占挪用贷款由现行的按最高不超过日利率万分之九计收利息调整为按日利率万分之七计收利息。
若贷款既挪用又逾期，应择其重，不能并处。
各金融机构接到本通知后，要立即做好利率调整的各项准备工作，确保利率调整按时执行。各分行要积极组织当地各金融机构认真学习公告、答记者问和利率调整的文件，做好利率调整的宣传解释工作，同时，选择一定数量、有代表性的营业机构，对利率调整后各项存款的变动情况等
进行跟踪调研，遇有重要情况和问题，请及时报告总行。
附：一 城乡居民和企业、事业单位存款利率调整表
单位：年利率％
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｜ ｜ 利 率 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1993年7月11日）｜（1996年5月1日）｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜活期｜ ｜ 3．15 ｜ 2．97 ｜
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｜ ｜ 一、整存整取 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 三个月 ｜ 6．66 ｜ 4．36 ｜
｜ ｜ 半 年 ｜ 9．00 ｜ 7．20 ｜
｜定 ｜ 一 年 ｜ 10．98 ｜ 9．18 ｜
｜ ｜ 二 年 ｜ 11．70 ｜ 9．90 ｜
｜ ｜ 三 年 ｜ 12．24 ｜ 10．80 ｜
｜ ｜ 五 年 ｜ 13．86 ｜ 12．06 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 二、零存整取 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 整存零取 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 存本取息 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 一 年 ｜ 9．00 ｜ 7．20 ｜
｜ ｜ 三 年 ｜ 10．98 ｜ 9．18 ｜
｜期 ｜ 五 年 ｜ 12．24 ｜ 10．80 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜按一年期以内定期 ｜ ｜
｜ ｜ 三、定活两便 ｜整存整取同档次利 ｜ 同前 ｜
｜ ｜ ｜率打六折执行 ｜ ｜
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附：二 金融机构对客户贷款利率调整表
单位：年利率％
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｜ ｜ 利 率 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1995年7月1日） ｜（1996年5月1日）｜
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｜一、流动资金贷款（短期贷款） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 六个月 ｜ 10．08 ｜ 9．72 ｜
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｜ 一年 ｜ 12．06 ｜ 10．98 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜二、固定资产贷款（中长期贷款）｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 一年以内（含一年） ｜ 12．24 ｜ 11．52 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 一年以上至三年（含三年） ｜ 13．50 ｜ 13．14 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 三年以上至五年（含五年） ｜ 15．12 ｜ 14．94 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 五年以上 ｜ 15．80 ｜ 15．12 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜三、罚 息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 逾期贷款 ｜ 日利率万分之四至六 ｜ 日利率万分之四 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 挤占挪用贷款 ｜ 日利率万分之六至八 ｜ 日利率万分之六 ｜
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附：三 中国人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
单位：年利率％
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｜ ｜ 利 率 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1995年7月1日） ｜（1996年5月1日）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 存款准备金 ｜ 9．18 ｜ 8．82 ｜
｜ 存｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 备付金存款 ｜ 9．18 ｜ 8．82 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 款｜ 邮政储蓄转存款 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 活期 ｜ 3．15 ｜ 4．17 ｜
｜ ｜ 长期 ｜ 12．42 ｜ 10．53 ｜
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｜ ｜ 二十天以内 ｜ 10．44 ｜ 9．00 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 贷｜ 三个月以内 ｜ 10．62 ｜ 10．08 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 六个月以内 ｜ 10．98 ｜ 10．17 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 款｜ 一年期 ｜ 11．16 ｜ 10．98 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 逾期贷款 ｜ 日利率万分之五 ｜ 同 前 ｜
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｜ ｜ 按同档次再贷款利率 ｜ ｜
｜ 再 贴 现 ｜ ｜ 同 前 ｜
｜ ｜ 下浮5％－10％执行 ｜ ｜
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附：四 优惠贷款利率调整表
单位：年利率％
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｜ ｜ 利 率 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1995年7月1日）｜（1996年5月1日）｜
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｜第一类 ｜ ｜ ｜
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｜1．粮棉油贷款 ｜ 11．16 ｜ 10．08 ｜
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｜2．（8＋3）万吨天然橡胶收购贷款｜ 11．16 ｜ 10．08 ｜
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｜3．（50万吨）食糖收购贷款 ｜ 11．16 ｜ 10．08 ｜
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｜4．船舶工业卖方信贷 ｜ 11．16 ｜ 10．08 ｜
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｜5．（5＋2）万吨羊毛储备贷款 ｜ 11．16 ｜ 10．08 ｜
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｜第二类 ｜ ｜ ｜
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｜1．民政部门福利工厂贷款 ｜ 10．62 ｜ 9．54 ｜
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｜2．广深珠高速公路贷款 ｜ 10．62 ｜ 9．54 ｜
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｜第三类 ｜ ｜ ｜
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｜1．老少边穷地区发展经济贷款 ｜ 9．36 ｜ 8．10 ｜
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｜2．白银专项（生产设备）贷款 ｜ 9．36 ｜ 8．10 ｜
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｜3．贫困县办工业贷款 ｜ 9．36 ｜ 8．10 ｜
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｜4．民族贸易及民族用品生产贷款 ｜ 9．18 ｜ 8．10 ｜
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｜5．银行系统印制企业基建储备贷款 ｜ 4．68 ｜ 4．68 ｜
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｜其他 ｜ ｜ ｜
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｜1．扶贫贴息贷款（含牧区） ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
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｜2．特区、开发区差别利率贷款 ｜ ｜ ｜
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｜ 五年以下 ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
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｜ 五年以上 ｜ 4．32 ｜ 4．32 ｜
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1996年5月2日
