南京市司法局实施《行政许可法》若干规定
江苏省南京市司法局
南京市司法局实施《行政许可法》若干规定
第一条 为规范本局实施行政许可的工作程序，依据《中华人民共和国行政许可法》和《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》等法律、法规、规章的规定，结合本局工作实际制定本规定。
第二条 本规定所指行政许可事项，包括直接由本局实施的行政许可事项；按照司法部、省司法厅规定应当由本局进行初审后报上级主管机关批准的行政许可事项；由本局进行设立前审核后由其他主管机关批准的行政许可事项；由上级机关委托给本局实施的行政许可事项。
第三条 局机关各处室在行政许可的实施与监督工作中，应当按照权责明确、分工配合的原则，严格依法履行职责，提供优质服务。
实施行政许可，应当由相关业务处室承办；需要多个业务处室办理的，由主管业务处室负责统一受理行政许可申请，协调提出审查意见，统一送达行政许可文书；有关行政许可的文件、文书及证件，一律以本局的名义对外发布或者签发。
第四条 主管有关行政许可事项的业务处室应当在办公场所、本局网站的相应栏目上公示以下内容：
（一）行政许可事项名称；
（二）承办机构；
（三）实施行政许可事项的依据；
（四）申请行政许可的条件：（1）申请人资格，（2）申请人需提交的材料；
（五）行政许可事项有无数量限制；
（六）行政许可审批程序；
（七）行政许可审批期限；
（八）收费依据和标准。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，承办人员应当作出详细的说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第五条 有关行政许可事项的主管业务处室应当创造条件，方便申请人通过信件、传真、电子邮件等方式提出行政许可申请。
主管业务处室应在局网站相关栏目上提供申请书文本免费下载业务，有条件的应提供申请书示范文本。
第六条 申请人向本局主管业务处室申请行政许可及其他咨询事项时，接待的业务处室应当一次性告知申请人依法应提交的相关文件、证件，以及其所申请事项应当依法遵循的有关事项和内容。
第七条 主管业务处室收到行政许可申请后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）对属于本局受理范围的行政许可申请，即时制作行政许可申请材料接收凭证。
（二）对属于本局职权范围，材料齐全、符合法定形式的行政许可申请，在五日内制作行政许可受理通知，发送申请人。
（三）申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。主管业务处室不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的其他材料
（四）对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内制作行政许可补正材料通知书，发送申请人。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。
（五）依法不需要取得行政许可或不属于本局职权范围的行政许可申请，申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，即时制作行政许可不予受理通知书，发送申请人。
第八条 属本局初审的行政许可项目，主管业务处室应在受理申请之日起二十日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料直接上报上级主管机关。
由本局实施行政许可前置审查的，应依照有关法律、法规规定的期限完成审查，将前置审查意见和全部申请材料送交主办该项行政许可的行政机关。
法律、法规对初步审查期限另有规定的，依照其规定。
第九条 依法应当由本局作出的行政许可，主管业务处室应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管局长批准，可以延长十日，并制作《行政许可延期通知书》，发送申请人，说明延期理由。
第十条 对符合法定条件、标准的行政许可申请，制作《准予行政许可决定书》，发送申请人。需要颁发行政许可证件的，同时送达。
对不符合法定条件、标准或者申请人隐瞒有关情况及提供虚假材料申请行政许可的，制作《不予行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条 作出的准予行政许可决定，主管业务处室应当在本局网站上予以公告，为公众查阅提供条件。
第十二条 局政策法规处和纪检监察部门应当加强对各业务处室实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违规违法行为。
第十三条 业务主管处室应加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查。
第十四条 实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第十五条 根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销、注销行政许可，制作《撤销行政许可决定书》、《注销行政许可决定书》，发送当事人。
第十六条 本局机关工作人员违规违法实施行政许可，分别情况责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第十七条 主管业务处室应当听取公民、法人或者其他组织就行政许可的设定和实施提出的意见和建议，适时组织专家对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价
第十八条 本规定自2005年6月10日起实施。
附件：
1、司法部关于贯彻执行《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的通知
2、司法部关于废止《司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律服务咨询机构管理的若干规定》等三件规范性文件的决定
3、市政府关于公布市级行政许可主体及实施的行政许可项目的通知
4、市行政审批制度改革工作领导小组、市编办、市法制办《关于公布行政许可项目内部工作程序目录的通知》
二00五年六月十日
非经营性互联网信息服务备案管理办法
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令
第33号
《非经营性互联网信息服务备案管理办法》已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，现予发布，自2005年3月20日起施行。
部 长：王旭东
二00五年二月八日
非经营性互联网信息服务备案管理办法
第一条 为规范非经营性互联网信息服务备案及备案管理，促进互联网信息服务业的健康发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》及其他相关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，履行备案手续，实施备案管理，适用本办法。
第三条 中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）对全国非经营性互联网信息服务备案管理工作进行监督指导，省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“省通信管理局”）具体实施非经营性互联网信息服务的备案管理工作。
拟从事非经营性互联网信息服务的，应当向其住所所在地省通信管理局履行备案手续。
第四条 省通信管理局在备案管理中应当遵循公开、公平、公正的原则，提供便民、优质、高效的服务。
非经营性互联网信息服务提供者从事非经营性互联网信息服务时，应当遵守国家的有关规定，接受有关部门依法实施的监督管理。
第五条 在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当依法履行备案手续。
未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。
本办法所称在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，是指在中华人民共和国境内的组织或个人利用通过互联网域名访问的网站或者利用仅能通过互联网IP地址访问的网站，提供非经营性互联网信息服务。
第六条 省通信管理局通过信息产业部备案管理系统，采用网上备案方式进行备案管理。
第七条 拟从事非经营性互联网信息服务的，应当通过信息产业部备案管理系统如实填报《非经营性互联网信息服务备案登记表》（以下简称“《备案登记表》”，格式见本办法附录），履行备案手续。
信息产业部根据实际情况，对《备案登记表》进行调整和公布。
第八条 拟通过接入经营性互联网络从事非经营性互联网信息服务的，可以委托因特网接入服务业务经营者、因特网数据中心业务经营者和以其他方式为其网站提供接入服务的电信业务经营者代为履行备案、备案变更、备案注销等手续。
第九条 拟通过接入中国教育和科研计算机网、中国科学技术网、中国国际经济贸易互联网、中国长城互联网等公益性互联网络从事非经营性互联网信息服务的，可以由为其网站提供互联网接入服务的公益性互联网络单位代为履行备案、备案变更、备案注销等手续。
第十条 因特网接入服务业务经营者、因特网数据中心业务经营者以及以其他方式为网站提供接入服务的电信业务经营者和公益性互联网络单位（以下统称“互联网接入服务提供者”）不得在已知或应知拟从事非经营性互联网信息服务的组织或者个人的备案信息不真实的情况下，为其代为履行备案、备案变更、备案注销等手续。
第十一条 拟从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目等互联网信息服务，根据法律、行政法规以及国家有关规定应经有关主管部门审核同意的，在履行备案手续时，还应向其住所所在地省通信管理局提交相关主管部门审核同意的文件。
拟从事电子公告服务的，在履行备案手续时，还应当向其住所所在地省通信管理局提交电子公告服务专项备案材料。
第十二条 省通信管理局在收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应在二十个工作日内予以备案，向其发放备案电子验证标识和备案编号，并通过信息产业部备案管理系统向社会公布有关备案信息；材料不齐全的，不予备案，在二十个工作日内通知备案人并说明理由。
第十三条 非经营性互联网信息服务提供者应当在其网站开通时在主页底部的中央位置标明其备案编号，并在备案编号下方按要求链接信息产业部备案管理系统网址，供公众查询核对。
非经营性互联网信息服务提供者应当在其网站开通时，按照信息产业部备案管理系统的要求，将备案电子验证标识放置在其网站的指定目录下。
第十四条 非经营性互联网信息服务提供者在备案有效期内需要变更其《备案登记表》中填报的信息的，应当提前三十日登陆信息产业部备案系统向原备案机关履行备案变更手续。
第十五条 非经营性互联网信息服务提供者在备案有效期内需要终止提供服务的，应当在服务终止之日登陆信息产业部备案系统向原备案机关履行备案注销手续。
第十六条 非经营性互联网信息服务提供者应当保证所提供的信息内容合法。
本办法所称非经营性互联网信息服务提供者提供的信息内容，是指互联网信息服务提供者的网站的互联网域名或IP地址下所包括的信息内容。
第十七条 省通信管理局应当建立信誉管理、社会监督、情况调查等管理机制，对非经营性互联网信息服务活动实施监督管理。
第十八条 互联网接入服务提供者不得为未经备案的组织或者个人从事非经营性互联网信息服务提供互联网接入服务。
对被省通信管理局处以暂时关闭网站或关闭网站处罚的非经营性互联网信息服务提供者或者非法从事非经营性互联网信息服务的组织或者个人，互联网接入服务提供者应立即暂停或终止向其提供互联网接入服务。
第十九条 互联网接入服务提供者应当记录其接入的非经营性互联网信息服务提供者的备案信息。
互联网接入服务提供者应当依照国家有关规定做好用户信息动态管理、记录留存、有害信息报告等网络信息安全管理工作，根据信息产业部和省通信管理局的要求对所接入用户进行监督。
第二十条 省通信管理局依法对非经营性互联网信息服务备案实行年度审核。
省通信管理局通过信息产业部备案管理系统，采用网上方式进行年度审核。
第二十一条 非经营性互联网信息服务提供者应当在每年规定时间登陆信息产业部备案管理系统，履行年度审核手续。
第二十二条 违反本办法第五条的规定，未履行备案手续提供非经营性互联网信息服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处一万元罚款；拒不改正的，关闭网站。
超出备案的项目提供服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，关闭网站并注销备案。
第二十三条 违反本办法第七条第一款的规定，填报虚假备案信息的，由住所所在地省通信管理局关闭网站并注销备案。
第二十四条 违反本办法第十条、第十八条、第十九条的规定的，由违法行为发生地省通信管理局责令改正，并处一万元罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条的规定，未在其备案编号下方链接信息产业部备案管理系统网址的，或未将备案电子验证标识放置在其网站指定目录下的，由住所所在地省通信管理局责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十四条、第十五条的规定，未在规定时间履行备案变更手续，或未依法履行备案注销手续的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处一万元罚款。
第二十七条 非经营性信息服务提供者违反国家有关法律规定，依法应暂停或终止服务的，省通信管理局可根据法律、行政法规授权的同级机关的书面认定意见，暂时关闭网站，或关闭网站并注销备案。
第二十八条 在年度审核时，非经营性互联网信息服务提供者有下列情况之一的，由其住所所在地的省通信管理局通过信息产业部备案系统等媒体通告责令其限期改正；拒不改正的，关闭网站并注销备案：
（一）未在规定时间登陆备案网站提交年度审核信息的；
（二）新闻、教育、公安、安全、文化、广播电影电视、出版、保密等国家部门依法对各自主管的专项内容提出年度审核否决意见的。
第二十九条 本办法自2005年3月20日起施行。
附 录
非经营性互联网信息服务备案登记表
主办单位名称
主办单位性质
主办单位有效证件号码
投资者或上级主管单位
网站名称
网站负责人
基本情况
姓 名
有效证件号码
办公电话
手机号码
电子邮箱
主办单位通信地址
网站接入方式
服务器放置地
网站首页网址
网站域名列表
IP地址列表
网站接入服务提供单位名称
涉及需前置审批或专项审批的内容
注：
1．“主办单位名称”栏：若网站为组织开办，则应填写组织名称，若为个人开办，则应填写个人姓名。
2．“主办单位有效证件号码”栏：若网站为组织开办，则该栏应填写有关部门核发的单位代码，并注明有关单位名称，例如，需工商注册的，应填写工商部门核发的企业或事业法人营业执照上的注册号，或是有效期内的企业名称预先核准通知书上的编号。若网站为个人开办，则该栏应填写个人有效证件号码（例如身份证号码），并注明证件核发单位名称。
3．“网站接入方式”栏应当填写专线接入、主机托管和虚拟主机等接入方式。
4．“网站名称”、“网站首页网址”、“网站域名列表”、“IP地址列表”等栏应按照实际情况如实填写。其中，“网站首页网址”栏应填写网站首页的域名或IP地址。仅能通过互联网IP地址访问的网站，“网站域名列表”栏可不填报。
5．“服务器放置地”栏填写网站服务器或租用的服务器空间所在的省（自治区、直辖市）或其他地点。
6．“网站接入服务提供单位名称”应填写与其签订网站接入服务合同的互联网接入服务提供者的名称。
7．“涉及需前置审批或专项审批的内容”栏：若网站涉及新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目等需前置审批和电子公告服务等需专项审批的互联网信息服务内容，应在本栏注明。
