陕西省奖励和保护见义勇为人员条例
陕西省人大常委会
陕西省奖励和保护见义勇为人员条例
(2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 申报和确认
第三章 奖励和保护
第四章 经费
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了弘扬社会正气，鼓励公民见义勇为，奖励和保护见义勇为人员，维护社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内实施见义勇为行为人员的奖励和保护适用本条例。
第三条 本条例所称见义勇为是指公民在法定职责或者特定义务之外，为保护社会公共利益和他人人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾、救死扶伤的行为。
第四条 奖励和保护见义勇为人员实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 县级以上人民政府对有突出表现的见义勇为人员，依照本条例的规定进行表彰奖励。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当对本单位见义勇为人员进行表彰奖励。
第六条 本条例由县级以上人民政府组织实施，具体工作由同级社会治安综合治理委员会工作机构负责。
公安、民政、财政、卫生、劳动和社会保障、司法行政、人事、教育等部门，应当在各自的职责范围内做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
广播、电视、新闻、出版、文化等部门应当组织做好见义勇为人员先进事迹的宣传工作。
第二章 申报和确认
第七条 有下列行为之一的，可以申报确认为见义勇为行为：
(一)同正在实施的危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的；
(二)同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的；
(三)协助公安机关、国家安全机关、司法机关抓获在逃或者被通缉的罪犯、犯罪嫌疑人的；
(四)在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产和他人人身、财产安全的；
(五)在他人遇险时，救死扶伤的；
(六)其他见义勇为行为。
第八条 公民可以向行为发生地的乡(镇)或者街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构申报确认本人或者其亲属的见义勇为行为，乡(镇)或者街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构应当在十五日内向县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构申报；公民也可以直接向行为发生地的县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构申报确认本人或者其亲属的见义勇为行为。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织或者个人发现见义勇为行为的，可以向行为发生地的乡(镇)、街道办事处社会治安综合治理委员会工作机构或者县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构举荐。
第九条 县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构接到申报、举荐或者发现有本条例第七条所列的行为，应当对下列情况进行调查、核实：
(一)本人的身份证明和有关基本情况；
(二)行为发生的时间、地点、事情经过；
(三)公安、民政、卫生等有关部门或者有关单位、人员的证明；
(四)其行为是否属本人的法定职责或者特定义务；(五)其他需要调查、核实的情况。
第十条 县(市、区)社会治安综合治理委员会工作机构经调查、核实，符合见义勇为条件的，报同级人民政府确认后，向社会公布。
核实确认应当在三十日内完成，情况复杂需要延长的，最长不得超过六十日，并将核实确认结果书面通知申报人、举荐单位或者个人。
第十一条 申报人、举荐单位或者个人对核实确认结果有异议的，可以在收到通知之日起十五日内向上一级社会治安综合治理委员会工作机构申请复核，复核决定应当在三十日内作出。
第三章 奖励和保护
第十二条 对有突出表现的见义勇为人员，给予下列表彰奖励：
(一)见义勇为事迹特别突出，有重大贡献的，由省人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五万元以上的奖金，在全省范围内公开表彰；
(二)见义勇为事迹特别突出，有较大贡献的，由设区的市人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予二万元以上奖金，在全市范围内公开表彰；
(三)见义勇为事迹突出，在本县(市、区)有较大影响的，由县(市、区)人民政府依法授予荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五千元以上奖金，在全县(市、区)范围内公开表彰。
对有突出表现的见义勇为群体的表彰奖励依照前款规定执行。
第十三条 对有突出表现的见义勇为人员的表彰奖励应当逐级推荐评选。评选要广泛听取社会各界意见，评选结果要进行公示。
第十四 条推荐评选活动由各级社会治安综合治理委员会工作机构组织，评选结果和推荐意见报同级人民政府确定。
第十五条 见义勇为人员在同等条件下，享有就业、升学、入伍等方面的优先待遇。
第十六条 医疗机构对见义勇为负伤人员应当及时组织抢救和治疗，不得推诿或者拖延。
第十七条 见义勇为人员的医疗费、误工费及丧葬费，依法由加害人承担，但有关单位和部门应当按照本条例第十八条、第十九条的规定先行支付。先行支付的单位和部门依法享有对加害人的追偿权。
没有加害人的，由有关单位和部门按照本条例第十八条、第十九条的规定承担。
见义勇为人员的医疗费、误工费及丧葬费，受益人应当依法给予适当补偿。
第十八条 见义勇为负伤人员的医疗费用按下列方式支付：
(一)见义勇为人员所在单位参加工伤保险的，由社会保险经办机构按工伤保险规定支付；
(二)见义勇为人员所在单位参加医疗保险的，由社会保险经办机构按医疗保险规定支付；
(三)见义勇为人员所在单位没有参加工伤保险或者医疗保险的，由本人所在单位支付；
(四)其他见义勇为人员，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金会的基金收益中支付。
按照前款规定支付不足部分，由行为发生地的县(市、区)人民政府财政解决。
第十九条 见义勇为牺牲人员的丧葬费用，参加工伤保险的，由社会保险经办机构按规定支付；有用人单位的，由该单位支付；无用人单位的，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金会的基金收益中支付。
第二十条 因见义勇为致残的，其医疗终结后，符合评残条件的，由民政部门予以评残并享受有关待遇；有用人单位的，由单位视同工伤对待。
第二十一条 见义勇为负伤人员医疗期间，属于机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工的，享受在职职工的工资、奖金和福利待遇；无用人单位的，从当地见义勇为奖励专项资金或者见义勇为基金收益中给予适当补助。
第二十二条 因见义勇为牺牲的，由所在单位比照因公死亡对待；无用人单位的，由民政部门按照国家有关因战死亡的民兵民工抚恤规定办理。
因见义勇为牺牲符合《革命烈士褒扬条例》规定的，民政部门应当按规定及时审核，报省人民政府授予烈士称号，并享受相关待遇。
第二十三条 对因见义勇为牺牲或者致残失去劳动能力的人员，其亲属生活确有困难的，所在县(市、区)人民政府应当给予适当补助。
第二十四条 对需要保密的见义勇为人员或者本人要求保密的，有关部门在确认、表彰奖励和宣传过程中应当为其保密。
见义勇为人员及其亲属因见义勇为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安机关应当采取措施予以保护。
第二十五条 见义勇为人员因见义勇为行为需要法律帮助的，法律援助机构应当提供法律援助。
第四章 经 费
第二十六条 县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排一定款项作为见义勇为奖励专项资金，由同级社会治安综合治理委员会工作机构负责管理和使用，用于奖励和保护见义勇为人员。
第二十七条 省、设区的市、县(市、区)可以依法成立见义勇为基金会。
见义勇为基金会是社会团体法人，应当到同级民政部门登记，并接受其管理和监督。
第二十八条 见义勇为基金会的基金来源是：
(一)社会捐赠、赞助；
(二)人民政府财政资助；
(三)其他合法途径。
第二十九条 见义勇为奖励专项资金和基金会的基金收益应当用于：
(一)见义勇为人员的奖金、慰问金；
(二)见义勇为牺牲人员的丧葬费、抚恤金；
(三)向见义勇为牺牲人员亲属和生活困难的见义勇为伤残人员提供资助，为见义勇为伤残人员的康复治疗提供经费补助；
(四)办理因见义勇为牺牲、伤残人员无记名人身保险；
(五)按照有关法律、法规和基金会章程规定可以支付的其他费用。
第三十条 见义勇为奖励专项资金和基金会的基金应当建立健全财务管理制度，依法接受审计等有关部门和社会的监督。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十条第二款规定，不按规定及时核实确认见义勇为行为的，由同级人民政府或者上一级人民政府责令改正，拒不改正的，由其主管部门或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 医疗机构违反本条例第十六条规定，有条件抢救治疗而故意推诿或者拖延救治见义勇为负伤人员的，由其上级主管部门责令改正；情节严重的，对医疗机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，对见义勇为人员的待遇不按规定办理的，由有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，对见义勇为人员的有关情况应当保密而不保密，对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取措施予以保护，造成严重后果的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 弄虚作假、骗取见义勇为表彰奖励的，由社会治安综合治理委员会工作机构核实后，报原确认机关撤销表彰奖励，追回奖金和其他补助费；当事人有工作单位的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分。
第三十六条 贪污、挪用见义勇为奖励专项资金或者基金会的基金及其收益，尚不构成犯罪的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本省公民在本省行政区域外实施见义勇为行为的奖励和保护参照本条例执行。
第三十八条 本条例自2004年1月1日起施行。
成都市城市户外广告和招牌设置管理条例（2008年修正）
四川省成都市人大常委会
成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
2005年12月6日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2006年3月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准；
根据2007年10月25日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2008年1月16日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市户外广告和招牌设置管理条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了规范户外广告及招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用范围包括：本市中心城规划区；区（市）县城镇规划区；独立工业区、经济开发区、居民小区、旅游景区、景点等实行城市化管理的区域；本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧80米范围。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建（构）筑物（以下统称载体）上，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。
本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
第四条 设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。
第五条 城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置管理工作；交通行政主管部门负责本条例规定范围内的户外广告设置管理工作。
规划、建设、园林、工商、气象、城管行政执法等部门按照各自职责，协同实施本条例。
第二章 户外广告设置规划
第六条 市规划行政主管部门应当会同城市管理、交通等部门编制户外广告设置总体规划，经法定程序批准后公布实施。
市城市管理行政主管部门负责编制公共载体户外广告设置详细规划，报市政府批准后公布实施；区（市）县城市管理行政主管部门负责编制本辖区范围内非公共载体户外广告设置详细规划，报市城市管理行政主管部门审定后施行。
本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内户外广告设置详细规划由市交通行政主管部门负责编制，经市政府批准后公布实施。
第七条 户外广告设置详细规划是行政机关审批户外广告设置的主要依据。
第八条 户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划应当规划适量的公益广告点位。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）危及建（构）筑物安全的；
（二）利用建筑物屋顶的；
（三）利用树木或者损毁绿地的；
（四）利用临街建筑物玻璃的；
（五）户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。
第十条 设置户外广告，应当符合下列规定：
（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；
（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；
（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；
（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；
（五）法律、行政法规的有关规定。
第三章 户外广告设置管理
第十一条 利用公共载体设置户外广告的，载体使用权应通过拍卖、招标的方式取得；利用非公共载体设置户外广告的，载体使用权可通过协议、拍卖等方式取得。载体使用权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。
第十二条 户外广告载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。
第十三条 五城区利用公共载体设置户外广告的，向市城市管理行政主管部门提出申请；在其他区（市）县范围内利用公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。利用非公共载体设置户外广告的，向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。在市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内设置户外广告的，向市交通行政主管部门提出申请。申请设置户外广告应当提交书面申请，并提供下列文件材料：
（一）载体使用权证明；
（二）载体位置关系图；
（三）户外广告设施设计图及效果图；
（四）户外广告设施制作说明及安全维护措施；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十四条 审批部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发《户外广告设置许可证》；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的全部资料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告的，应当重新申请。
第十五条 户外广告设置许可期限不超过3年。期满需继续设置的，设置者应于期满前30日内向原审批部门申请延期设置。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。
电子显示牌（屏）可以适当延长设置许可期限，但最长不得超过6年。
第十六条 户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。
户外广告内容需要变更的，应当向工商部门办理变更登记手续。
第十七条 户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于15天。
户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
第十八条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的，申请人应当提前向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）申请书；
（二）企业、事业单位的营业执照或组织机构代码证等复印件；
（三）有关主管部门的批准文件；
（四）临时户外广告设置的形式和范围；
（五）法律、法规规定的其他材料。
第十九条 五城区城市管理行政主管部门应当在收到临时户外广告设置申请3日内提出初审意见并转报市城市管理行政主管部门，市城市管理行政主管部门应当在收到初审意见7日内征求公安等有关部门的意见并作出许可或者不予许可的决定。其他区（市）县城市管理行政主管部门应当在收到临时户外广告设置申请5日内征求公安等有关部门意见并作出许可或不予许可的决定。
利用系留气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的，应当向气象等有关部门申办设置许可；有关部门作出许可决定之前，应当征求政府相关部门的意见。
临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置单位应于设置期满后3日内无条件自行拆除。
第二十条 已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目，确需在建设项目用地范围内设置临时户外广告宣传本开发项目的，按照本条例第十八条、第十九条规定执行。未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目不得申请设置房地产户外广告。
房地产户外广告设置期限，参照本条例第十五条规定执行，延期设置期限最长不得超过本项目建设期。
第二十一条 申请人取得户外广告（或临时户外广告）设置许可文件后，应当向工商部门申请办理户外广告发布登记手续。
第二十二条 依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回《户外广告设置许可证》，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十三条 户外广告设施设置者应当对户外广告及其设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。
第四章 招牌设置管理
第二十四条 申请人申请设置招牌，应当向所在区（市）县城市管理行政主管部门提交下列材料：
（一）营业执照复印件或有关机关批准的名称证明；
（二）招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件；
（三）经营（办公）用房的产权证明文件或租赁合同。
在公路及其两侧设置非交通标志标牌的，按照交通部门的有关规定办理。
第二十五条 区（市）县城市管理行政主管部门应当在收到设置申请5日内对申请人的申请进行审查。对符合规定要求的，颁发《招牌设置许可证》；对不符合规定要求的，应当说明理由。
第二十六条 设置招牌，应当符合下列规定：
（一）不影响规划审批的建筑正常间距；
（二）不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；
（三）与市容景观和周围环境相协调；
（四）按规定配置夜景光源；
（五）不得利用招牌推介产品、发布经营服务信息；
（六）不得利用建筑物楼顶及建筑物20米以上立面设置招牌（标志除外）。
第二十七条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本条例第二十五条的规定办理变更手续。
经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并无条件自行拆除。
第二十八条 招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，用字规范，保障使用安全；招牌残缺破损、污渍明显、缺笔少划的，应当及时更换、修复。
第二十九条 禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。禁止将店名或单位名称直接书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面。
第五章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，责令限期拆除，并按以下规定处以罚款：
（一）擅自设置户外广告的，处以3000元以上1万元以下罚款；
（二）户外广告设施设置期满应当拆除而未在规定期限内拆除的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自改变户外广告设施设置位置的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）擅自设置招牌或变更招牌设置位置的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）违反第二十七条第二款或第二十九条规定的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，可按下列规定处以罚款：
（一）违反第十七条第二款规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）户外广告及其设施残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自改变户外广告形式、规格的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）招牌残缺破损、污渍明显、缺笔少划的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）擅自变更招牌规格、形式的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十二条 公民、法人或者其他组织逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改义务的，作出处罚决定的行政执法部门可以自行组织实施强制拆除或者申请人民法院强制拆除。
第三十三条 作出处罚决定的行政执法部门决定自行组织实施强制拆除的，应当在实施日期前3日内通知当事人。
第三十四条 强制拆除所产生的费用由拆除对象的设置者承担，设置者拒不履行给付义务的，组织实施强制拆除的行政执法部门可以以强拆对象材料折价抵偿强拆费用。
第三十五条 本条例规定的行政处罚，纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门根据本条例实施；未纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由有关部门依据本条例和相关法律、法规的规定实施。
第三十六条 行政管理和行政执法人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》同时废止。
