鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发〔2005〕8号
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
现将《鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年二月二十六日
鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定
第一条为强化食品安全监管职责,防范重大食品安全事故的发生，严肃追究重大食品安全事故的行政责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据有关法律、法规和国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条各级人民政府、各食品安全监管职能部门和有关单位及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本规定，追究其行政责任。
第三条本规定所称的重大食品安全事故，是指在食品种植、养殖、生产、包装、贮藏、运输、经营、消费等活动中由食品引起的造成重大人身伤亡或者造成重大经济损失的事故：
（一）一次死亡3至9人的；
（二）一次死亡1至2人同时重伤10人以上的；
（三）一次造成重大直接经济损失的。
第四条食品安全工作按照“属地管理、分级负责”的总体原则，采取“统一领导、政府负责、部门指导、各方联动”的工作机制，实行食品安全工作责任制。发生重大食品安全事故后，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则进行责任追究。
第五条各级人民政府食品安全工作实行行政首长负责制，依照有关规定，履行以下职责：
(一)将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促和检查本地区食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。
(二)认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立健全地方性食品安全相关制度；实行食品安全目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
(三)建立健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展食品安全监管活动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、场所及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
(四)切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全经费投入。
(五)制定本地区重大食品安全事故应急处理预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
第六条各食品安全监管职能部门按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照有关规定，履行食品安全监管职责：
(一)食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；牵头组织有关部门草拟全市食品安全方面的规范性文件、规划并监督实施；综合有关部门食品安全方面的信息并定期发布。
(二)农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；加强农业投入品的管理，组织实施“无公害食品行动计划”，落实农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。
(三)质监部门：负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品等违法行为，要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
(四)工商部门：负责食品流通环节的质量监管；要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
（五）卫生部门：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。
(六)经贸部门：依法履行国务院《生猪定点屠宰管理条例》规定的有关职责,依法打击私屠滥宰、屠宰环节的注水和屠宰病害肉的违法行为。其它有关部门按照各自职责，切实做好食品安全监督管理工作。发生重大食品安全事故后要按职责开展查处工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
第七条各级人民政府和各食品安全监管职能部门对本地区存地的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取责令暂时停产停业的紧急措施，上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条各单位或组织、个体经营户均应加强各自的食品安全管理工作，具体职责是：
(一)各单位、组织法定代表人为本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负总责，对食品安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承但责任。
(二)贯彻执行国家及地方食品安全法律法规和规章，建立健全本单位食品安全管理制度，配备专（兼）职人员，负责日常食品安全检查管理工作。
(三)开展食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识和法律法规知识，提高职工的食品安全意识。
(四)进行经常性食品安全自查活动，及时发现、消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故的发生。
(五)发生重大食品事故后应及时向上级主管单位和食品安全监管相关职能部门报告，并采取有效措施，防止事故的危害进一步扩大，同时积极配合事故的调查处理工作。各级各类学校应加强学校食品安全管理工作，经常性地开展食品安全教育和宣传工作，增强师生员工食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度，消除食品安全隐患，防范发生学校重大食品安全事故，确保广大师生员工身体健康和生命安全。
第九条县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，本地区、本单位、本系统发生重大食品安全事故的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门的主要领导人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
第十条市食品药品监督管理局受市人民政府委托，牵头会同监察、安全生产监督管理、公安等有关部门组成调查组，依法组织对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起５０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市人民政府批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市人民政府批准后执行。
第十一条县（市、区）人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起２０日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定。必要时市人民政府可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
第十二条监察机关依照有关法律、法规的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
第十三条对重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规和国务院、省政府及其部门另有规定的，按其规定执行。
第十四条发生食品安全事故,造成严重影响社会的,按照国家有关规定追究相关人员的责任。
第十五条本规定由市食品药品监督管理局负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
关于加强责任制，改进机关作风，提高工作效率的几项规定
四川省人民政府
关于加强责任制，改进机关作风，提高工作效率的几项规定
四川省人民政府
在省级样面机构改革工作中，省人民政府各工作部门的组建工作已经基本完成。目前，各单位正在明确职责范围，建立责任制，改进工作方法与工作作风，并已初见成效。为了巩固和发展机构改革的成果，使政府各部门的工作能够更好地适应四个现代化建设的要求，特作如下规定：
一、改革省人民政府的领导体制和工作方法
省人民政府是在国务院和省委的直接领导下进行工作的，对国务院、省人民代表大会负责并报告工作。在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。在处理政府工作中，凡涉及重大方针政策和事关全局的重大问题，都必须向国务院和省委请示。
实行省长负责制。省长主持省人民政府全面工作，根据《地方各级人民政府组织法》的规定行使职权。凡政府工作中的重大问题，必要时应提请省人民政府常务会议或全体会议讨论决定。
副省长协助省长工作，按照分工，根据国务院、省委、省府确定的政策、原则，处理自己所主管的工作；工作中涉及其他副省长主管的工作问题时，要同有关副省长商量；对于重要事项的处理，应提出意见，报告省长或常务副省长决定。
各副省长在负责处理各自主管的业务工作时，凡涉及新列基建项目、增设机构、增加编制、财政减收增支、价格调整和动用外汇等问题，要坚持在集体讨论的基础上“一支笔”批的精神，由省长或常务副省长审批。
省政府顾问参与省人民政府领导，处理分管的工作。
省府领导坚持深入基层调查研究的工作方法和理论与实际结合的工作作风，努力克服官僚主义。
二、建立健全省人民政府各工作部门责任制
省人民政府各工作部门实行厅长、局长、主任负责制。副厅长、副局长、副主任协助厅长、局长，主任工作，处理自己分管的工作。各工作部门对于自己主管的业务工作，根据精简机构、扩大工作部门权力、充分发挥各部门的职能作用的原则，凡属本部门职权范围以内的问题，应积极
主动、认真负责地处理，直接答复有关单位。涉及其他部门的问题，主管部门应会同有关部门协商解决。要提倡在本部门职权范围内勇于负责、敢于负责、善于同有关部门协商办事的精神，主动解决问题。
省人民政府各工作部门对于超出本部门职权范围的问题，应当区别情况，同有关部门研究办理：
（一）有关经济和社会发展计划的执行情况和监督检查，工农业生产、基本建设、经济体制改革、企业技术改造、交通运输的综合调度和科技成果的推广应用，以及各部门当年的经济技术活动中需要组织协调的事项，要同省计划经济委员会研究办理。
（二）有关科学技术发展和管理等方面的问题，要同省科委研究办理。
（三）有关财政、税收和财经纪律等方面的问题，要同省财政厅研究办理。
（四）有关物价政策和价格管理等方面的问题。要同省物价局研究办理。
（五）有关劳动工资、人事工作和机构设置、人员编制等方面的问题，要同省劳动人事厅研究办理。
（六）有关对外经济贸易、劳务出口等方面的问题，要同省对外经济贸易厅研究办理。
（七）有关外事、旅游、侨务工作等方面的问题，要同省外办研究办理。
（八）有关对外提供或公开发表我省社会经济统计数字的问题，要同省统计局研究办理。
（九）有关城市建设规划、环境保护等方面的问题，要同省城乡建设环境保护厅研究办理。
（十）有关交通、邮电、商贸、金融、工商行政管理、民族工作、公安、司法、文教、体育、卫生等方面的问题，要直接同各该主管部门研究办理。
各市、州人民政府和地区行政公署需要请示的问题，除重大的直接报省人民政府外，一般应参照上述规定，按业务性质分别送请省人民政府各主管部门研究办理。
各业务主管部门对于各地、各部门送请研究解决的问题，凡属本部门职权范围以内的，应及时研究答复；涉及其他部门工作的问题，要主动与有关部门协商，单独或联合答复。经过研究和协商，仍然解决不了的重大问题，应提出意见，报省人民政府审查处理。反对拖拉扯皮、互相推委
、不负责任的官僚主义作风。
三、精简文件、简报
各部门报送省人民政府的文件要大大精简。凡属本部门职权范围又能自行处理的问题，就不要向省人民政府请示；凡是可以由部门下达的文件，就不要用省人民政府名义发文。
各部门发的文件也要严加控制。凡是可以当面解决或用电话联系解决的问题，就不要行文；可发可不发的文件，尽量不发；必须发的文件，不要发无关单位。文件内容力求简明扼要。
各地、各部门的请示报告，不要同时主送几个领导机关。向省委的请示报告，需省人民政府知道的，应主送省委，抄送省人民政府；向省人民政府的请示报告，需要省委知道的，该主送省人民政府，抄送省委。
各地、各部门向省人民政府报送文件，应一律送省人民政府办公厅。一般不要直接送省人民政府领导同志个人。
各部门印发的简报、情况反映要大大精简，一般一个部门只发一种，发的范围也要大大压缩。
四、精简会议，讲求实效
省人民政府各部门召开的专业会议，要尽量减少。可开可不开的会议，坚决不开；凡能合并召开的会议尽量合并召开；凡能用书面通知或电话会议解决的问题，不要召开专门会议。
开会要讲求实效，保证会议质量，坚持做到开小会、开短会、开有准备的会，严禁铺张浪费。除全省性代表会、劳模会外，一般不搞开幕式、闭幕式；不用公款请看戏、看电影、会餐。会议经费一律在召开会议单位的包干经费内列支，严格按照规定标准开支，不准超过，不准把会议费
用转嫁给基层单位，搞“会费自理”。
各部门召开的工作会议，一般不要用省政府的名义。省人民政府领导同志一般不接见会议代表，不到会讲话。《会议纪要》一般由部门自行下达。
五、严格执行文件、会议审批制度
各部门上报下达的文件要有人把关，不得与上级的政策、规定相抵触，也不得下达与其他部门有争议的文件，同时要注意前后文件在政策上的衔接。文件发出前，须经各该部门的厅长、局长、主任或各该部门的业务主管负责同志审核签署。涉及其他部门主管的工作，应事先征求有关部
门的意见，联名报批；如意见不一致时，应将不同意见一并报送省人民政府审查处理。
代省政府草拟的文稿，应经有关厅、局长、主任或各该部门专的业务主管负责同志审核签署后上报。
各部门召开的专业会议应严格控制，一般不要求市长、州长、专员、县（市）长参加，必须参加时，应报省人民政府审批。
省人民政府各部门承办国务院各部门在我省召开的会议，承办部门事先应请示省人民政府同意，再作安排。
1983年5月7日
