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国家进出口商品检验局


国家进出口商品检验局关于发布《国家商检局关于对纺织品非法转口处罚的暂行规定》的通知

　　　　　　　　　　 （国检政（１９９４）１８９号）

　

各直属商检局：

　　现发布《国家商检局关于对纺织品非法转口处罚的暂行规定》，自发布之日起施行。

　

　　　　　　　　　　 一九九四年六月三十日

　

　　附件　　　　　国家商检局关于对纺织品非法转口处罚的暂行规定

　　　　　　　　（国家商检局一九九四年六月二十七日发布）

　

　　第一条　为履行我国与纺织品进口设限国家签订的双边纺织品贸易协议，打击纺织品非法转口活动，维护我国的对外信誉和经济利益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）和《对外经济贸易部、海关总署、国家商检局关于禁止纺织品非法转口的规定》（以下简称《规定》），制定本规定。

　　第二条　凡生产或者经营在我国境内生产的出口纺织品（包括来料加工）的企业，应当按照《规定》接受商检机构对其出口纺织品标识的查验。未经查验或者经查验不符合规定的，不准出口。

　　第三条　违反《商检法》、《商检法实施条例》及《规定》，有逃避商检机构查验行为的，由商检机构根据情节轻重给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以该纺织品总值百分之一以上、百分之五以下的罚款。

　　第四条　违反《商检法》、《商检法实施条例》及《规定》，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以该纺织品总值百分之五以上、百分之二十以下的罚款；

　　（一）出口经商检机构查验标识不合格纺织品的；

　　（二）擅自调换、毁损经商检机构查验合格的标识的；

　　（三）标签、挂牌和包装违反《规定》，标示其他国家或者地区产地的；

　　（四）不如实向商检机构报验，骗取商检机构有关单证的。

　　第五条　有本规定第三条、第四条所列行为，情节严重、造成重大经济损失，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。　

　　第六条　伪造、变造、盗用商检机构单证、印章或者买卖、涂改商检单证、印章，尚未用于纺织品的出口的，商检机构可处以五千元以上、三万元以下罚款；已经用于纺织品出口的，由商检机构处以该纺织品总值等值以下罚款；情节严重构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

　　第七条　商检机构的工作人员滥用职权，徇私舞弊、伪造查验结果或者玩忽职守、参与纺织品非法转口活动的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八条　本规定自发布之日起施行。

审查起诉与法院审理阶段没有疑难案件

龙城飞将


　　许多法学专家认为许霆案件和梁丽案件是疑难案件，我不这样认为。实际上，疑难案件仅存在于刑侦阶段，难在难以梳理、还原清楚当时发生的事情，即事实到底是怎样的。在这个阶段办案人员可以进行合理的怀疑，再根据怀疑和线索寻找更多的证据，最后还原案件发生当时的真实情形。但到了起诉和法院审理阶段的主要原则是“存疑不起诉”、“有利于被告”、“疑罪从无”。

　　许霆案件与梁丽案件所以被认为是疑难案件，原因在于人们把刑侦阶段的有罪推测原则运用到起诉与审理阶段。在这两个案件中，事实部分，即刑事侦查阶段是十分清楚的，人们对此并没有什么怀疑。

　　当许多名家疾呼许霆案件、梁丽案件是复杂疑难案件时，我的观点却与之相反，我认为，这两个案件到了起诉审理阶段都不复杂，只要司法人员严格地按照法的规定办案，都不是难办的案子，仅仅是普通案件。

　　法律早就给出了起诉阶段和审理阶段的办案思路：

　　在审查起诉阶段，法律规定，“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉”[1]。

　　“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”[2]。

　　《刑事诉讼法》第十五规定的情形为：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的”[3]。

　　在法院审理阶段：法院“根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”[4]。

　　简而言之，第一、事实清楚，证据确实，事实与相应的罪名规定完全符合，作出有罪判决。第二、事实清楚，事实与刑法相应的罪名规定不符合，找不到合适的条文与罪名，作无罪判决。第三、证据不足，做出无罪判决。

　　换一个角度，从事实是否清楚，可以分为两类，一类是清楚的，一类是不清楚。其中事实清楚的可以做有罪判决和无罪判决两类。

　　从是否做有罪判决，又可以再分为两类：一类是有罪判决，另一类是无罪判决。其中无罪判决又分两种情况，其一为事实清楚，依照法律应当作无罪判决。其二为事实不清、证据不足，也只能作无罪判决。

　　这样看来，在审查起诉和法院审理阶段，不存在疑难案件。或者说这个阶段的疑难案件对于检察官和法官而言并不是疑难案件。

2009-10-01



________________________________________
[1] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第141条。
[2] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第142条。
[3] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第15条。
[4] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第162条。