马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》的通知
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马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
马政〔2005〕14号
马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》已经2005年4月1日市政府第12次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年四月七日
马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法
为使被征地农民老有所养，根据国家、省有关政策，结合我市实际，制定本暂行办法（以下简称《办法》）。
第一条 凡本市市辖区内被征地农民，没有参加城镇基本养老保险的人员，均纳入被征地农民基本养老保障范围。
第二条 设立被征地农民基本养老保障基金，由统筹基金和个人帐户基金组成，纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于被征地农民基本养老保障。
第三条 被征地农民基本养老保障统筹基金来源如下：
1.从被征土地中收取的资金。行政划拨土地每平方米收取30元。出让的土地每平方米收取20元，其中工业用地每平方米收取10元；
2.被征土地补偿费的15%（即集体留存部分的50%）；
3.新增建设用地土地有偿使用费市级留存部分的20%；
4.征收新菜地开发建设基金的50%；
5.其他可用资金。
统筹基金由市、区国土资源局按上述规定的比例收缴。
第四条 被征地农民个人自愿缴费资金及其利息为个人帐户基金。个人缴费标准分为6000元、9000元，被征地农民可自愿选择其中一个标准缴费。
个人缴费由个人向市社会保险经办机构申报并一次性缴纳。
第五条 市、区国土资源局负责将筹集的被征地农民基本养老保障统筹资金，市社会保险经办机构负责将个人申报缴纳的个人帐户资金，及时转入市财政局设立的被征地农民基本养老保障基金专户。个人帐户基金按同期城乡居民一年期银行存款利率计息。
被征地农民基本养老保障基金及其增值部分，按国家有关规定免征税、费。
第六条 符合基本养老保障范围的被征地农民，由所在村民委员会或街道办事处填写参保人员名册并公示后，携带有关证明材料，报经乡（镇）、区国土部门审核，区人事劳动保障部门复核，市国土部门审批，最后到市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构确认办理登记手续，领取《马鞍山市被征地农民基本养老保障登记证》。
第七条 参加基本养老保障的被征地农民，从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起领取基本养老保障金。
本《办法》实施以前，已达到和超过上述年龄的，基本养老保障金从实施之月支付。
今后征地时，已达到和超过上述年龄的，基本养老保障金从领取《马鞍山市被征地农民基本养老保障登记证》的次月起发给。
第八条 被征地农民基本养老保障金按下列标准发给：
个人未缴费的，每人每月发给基础保障金120元。
个人缴费6000元的，每人每月发给180元，其中基础保障金130元，个人帐户保障金50元。
个人缴费9000元的，每人每月发给215元，其中基础保障金140元，个人帐户保障金75元。
第九条 被征地农民基础保障金从统筹基金中支付，个人帐户保障金从个人帐户基金中支付。个人帐户基金支付完毕后，从统筹基金中支付。被征地农民死亡后，个人帐户中的余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十条 被征地农民基本养老保障金不得转让、抵押、还欠贷，不得虚报、冒领，违者按有关法律予以追究。
有关工作人员在被征地农民基本养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使被征地农民基本养老保障基金未足额征缴和造成流失的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一条 从1996年起计算，按城镇基本养老保险的规定，个人补缴不低于15年的基本养老保险费后，男不满60周岁、女不满55周岁的被征地农民，可以选择参加城镇基本养老保险，达到退休年龄后，按城镇基本养老保险的规定享受养老保险待遇。
参加城镇基本养老保险的被征地农民，不再享受本《办法》规定的养老保障待遇。已按本《办法》建立个人帐户的，其个人帐户的本息资金一次性退还给本人。
第十二条 2002年2月24日前户籍迁入本市市辖区内农村的无地农民，同时具备以下条件的，其基本养老保障可参照本《办法》执行。
1.农村住房被依法征迁的；
2.所在村民组土地全部被依法征收征用的；
3.未参加城镇基本养老保险的。
第十三条 当涂县被征地农民的基本养老保障办法，由当涂县政府自行制定。
第十四条 本《办法》由市劳动和社会保障局负责解释。
第十五条 本《办法》自2005年5月1日起执行。
深圳市行政执法证件管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市行政执法证件管理办法
深圳市人民政府
(1999年8月5日深圳市人民政府二届第143次常务会议审议通过
1999年9月7日深圳市人民政府令第86号发布。)
第一条 为了加强对行政执法证件的管理，保障和监督行政执法机关、行政执法人员和行政执法监督人员依法行使职权，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件，是指由深圳市人民政府统一颁发的，在本市行政区域内使用的《深圳市人民政府行政执法证》（以下简称《行政执法证》）和《深圳市人民政府行政执法监督证》（以下简称《行政执法监督证》）。
《行政执法证》是用以表明行政执法人员依法有权在一定范围内对公民、法人或者其他组织实施行政管理，具有行政执法检查权和行政处罚权的资格证明。
《行政执法监督证》是用以表明行政执法监督人员依法有权在一定范围内对行政执法活动进行监督和检查的资格证明。
第三条 《行政执法证》和《行政执法监督证》由深圳市人民政府统一制发。具体工作由市政府法制工作部门负责组织实施。
第四条 《行政执法证》的颁发对象是：
（一）本市各级行政机关（公安机关除外）中依法直接从事行政执法活动的工作人员；
（二）法律、法规、规章授权的组织中直接从事行政执法活动的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中直接从事行政执法活动的工作人员；
《行政执法监督证》的颁发对象是：
（一）市、区政府及市政府各部门的领导；
（二）市、区政府及市政府各部门法制机构负责人、工作人员；
（三）市政府法制工作部门聘请的专兼职行政执法监督员。
第五条 申领《行政执法证》和《行政执法监督证》应填写登记表和行政执法人员花名册。登记表应载明行政执法机关的名称、机构性质、职责任务、经费来源以及申领人员姓名、年龄、学历、职务等情况，并提供本单位行政执法的法律依据和人员岗位设置情况。
第六条 申领《行政执法证》，由各区政府法制机构或市政府各部门的法制机构进行初审后，统一报送市政府法制工作部门进行审查。
第七条 市政府法制工作部门对各区政府或市政府各部门报送的申领材料及人员名单进行审查，并对符合条件者进行法律培训，经考核合格者，给予发证。
第八条 行政执法人员和行政执法监督人员必须在其职权和管辖范围内使用行政执法证件，严格依法行使职权。
第九条 行政执法人员和行政执法监督人员依法执行公务时，应出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝和检举。
第十条 持有《行政执法证》的人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收取证据，对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施，当事人不得拒绝。
第十一条 持有《行政执法监督证》的人员在职权范围内可以依法对行政执法部门和行政执法人员的执法活动进行监督、检查，制止执法活动中的违法行为，可以对执法活动中的违法行为进行调查，并建议有关部门追究其责任。
第十二条 持行政执法证件的人员调离本单位时或不在行政执法岗位时，其所在单位应将证件收回，并报市政府法制工作部门注销。
第十三条 行政执法证件实行年审制度。持证人所在单位应于每年3月至4月将证件报送市政府法制工作部门审核，逾期未审核的证件，不得使用。
第十四条 行政执法证件遗失的，遗失者所在单位应及时登报声明作废，到市政府法制工作部门申请补办证件。办理补证时，由遗失者所在单位出具证明，并附报纸刊载的遗失证明复印件。
第十五条 行政执法人员有下列情形之一的，市政府法制工作部门应责令改正，并可视其情节，分别给予通报批评，暂扣或者吊销其行政执法证件：
（一）滥用执法证件，徇私舞弊，造成不良影响的；
（二）执法检查时不出示行政执法证件的；
（三）将行政执法证件交由其他人员使用的；
（四）持未经年审证件进行执法活动的；
（五）违反执法程序，造成严重后果的；
（六）超越权限执法，造成严重后果的；
（七）野蛮执法，造成严重后果的；
（八）违法活动已构成犯罪的；
第十六条 暂扣行政执法证件的期限为三十天，扣证期间，被扣证人不得从事行政执法活动；
被吊销行政执法证件的人员，必须调离行政执法岗位，不得再从事行政执法工作。
对受到通报批评、暂扣或吊销行政执法证件的人员，其所在单位应视其情节轻重，给予批评、教育或行政处分。
第十七条 市政府法制工作部门作出通报批评、暂扣和吊销行政执法证件应调查取证、登记在案。
第十八条 行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的，可向市政府法制工作部门提出申诉。市政府法制工作部门接到申诉后应在三十日内进行复查，如发现确有错误的，应当及时纠正。
第十九条 有本办法第十二条、第十五条所列情形的，行政执法人员拒绝注销、暂扣、吊销行政执法证件的，市政府法制工作部门可宣布该证件无效。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
1999年9月7日
中共绍兴市委关于市委常委进一步转变工作作风的若干规
浙江省中共绍兴市委
中共绍兴市委关于市委常委进一步转变工作作风的若干规定
市委发［2005］105号
各县（市、区）委，市级各部门党委（党组、工委）：
为切实加强市委常委自身建设，进一步转变工作作风，把保持共产党员先进性教育活动的整改措施落到实处，特就有关问题重申和作出如下规定：
一、进一步完善和落实联系点制度
1、坚持基层联系点制度。每位市委常委都要分别确定1至2个乡镇（街道）、村、企业、市级重点工业项目和拔尖人才作为基层联系点，经常下基层调查研究，与基层干部、工人、农民、知识分子座谈交心，倾听群众的呼声和要求，及时掌握社情民意，帮助基层和群众解决生产生活中的实际问题。
2、完善领导下访约访制度。市委常委每年到基层下访或约访不少于1次，听取意见，宣传政策，解答疑问，调处信访矛盾。下访前，要通过公告等形式向当地群众公示。对在下访或约访中接待的群众信访件，能够当场答复处理的，要当场答复处理；不能当场答复处理的，要实行领导包案制度，跟踪督办和限期办结。
3、健全与市级民主党派和工商联的联系制度。市委常委要关心所联系的民主党派、工商联工作，每年至少走访2次。要与其负责人交朋友，每年至少进行1次谈心交心活动。市委常委会在作出重大决策部署前，要根据需要，通过适当形式征询市级民主党派、工商联和无党派代表人士的意见和建议。
4、建立领导作形势报告和上党课制度。市委书记、副书记每年到高校、市委党校等单位或为市级机关干部、老干部作形势报告或上党课不少于1次，带头宣讲党的路线、方针、政策及中央、省委、市委的重大决策和工作部署，开展思想政治工作。
二、进一步完善调查研究制度
5、深入基层开展调研。市委常委要根据工作分工和经济社会发展的热点、难点和重点问题，每年至少确定1至2个重点调研课题进行调研，形成调研成果，并注重将调研成果转化为决策思想、工作思路和工作措施。市委常委下基层调查研究的时间，每年不少于3个月。
三、进一步精简会议文件
6、从严控制会议。要减少会议数量，从严控制会议的召开。可小范围布置的工作，不召开大会布置；可在基层现场解决问题的，采取个别解决或用现场会的方法，其他需要贯彻到基层的会议可采用电视电话会议等形式。要控制会议规格，减少出席领导。市委常委带头从严控制各类会议，一般不出席部门和各地召开的会议，如确需出席，由市委办公室统一安排。要提高会议效果，讲究会议成本。精简会议议程，减少与会人员，缩短会议时间，提倡开短会、讲短话。除全局性重要会议以外，市委常委的会议讲话稿控制在5000字以内，时间控制在1个小时以内，并尽量自己动手撰稿、拟提纲或即席讲话。原则上一个会议作1个主报告。除有规范程序的会议外，应尽量减少上主席台的领导，防止和避免领导“陪会”现象。
7、切实精简文件。要减少文件总量，重申“八不发文”规定，即可以电话、传真的形式解决的事项，属部门职权范围内可以解决的问题，中央和省委已发至县团级且本级没有具体贯彻意见，过去已有明确规定又没有新的部署要求，会上已印发领导讲话材料，已公开见报，领导分管范围已作了部署的不发文和内容相近、可以合并的不单独发文。要缩短文件篇幅，按简明扼要的原则起草各类文件。对文件的篇幅作必要的控制，下发的领导讲话稿一般摘要编发。要遵循公文办理规范，市委常委带头遵守《中国共产党机关公文处理条例》的有关规定，除特殊情况外，一般不阅批未经秘书部门处理的请示报告件；各地各部门的请示报告件，要按规定程序送市委办公室处理，一般不直接送市委领导同志。
四、进一步改进新闻报道
8、切实减少会议和活动的新闻报道。市委常委参加涉及全局工作的重要会议和活动，可摘要报道；几位市委常委同时参加的，作一次综合报道，并按有关规定严格控制报道篇幅。市委常委参加其他会议和事务性活动一般不作报道；如有重要指导意义的，可改作短小的评论、言论文章发表。市领导同志参加会议和活动的消息，《绍兴日报》第一版每天刊发一般不超过2条，电台、电视台每天播报不超过3条。
9、不干预新闻单位的报道安排。市委常委不授意新闻单位报道自己参加会议和活动，或对新闻单位的报道规模、版面等安排提出要求。市委常委身边工作人员及有关部门不得干预新闻单位的报道安排。新闻媒体不要把市委常委是否出席会议和活动作为报道与否或报道规格的标准，可根据新闻特点删节相关稿件。
五、进一步简化接待、减少应酬
10、切实做到轻车简从。市委常委下基层调研，严格控制随从人员和车辆。当地党政领导一律不到边界迎送，不搞层层陪同，不层层搞接待方案，原则上由一名当地领导陪同介绍情况。在基层单位听取汇报时提倡口头汇报；不挂欢迎横幅和标语；不吃请，不收礼；用餐节约简便，原则上不陪餐。
11、大力减少应酬活动。除特别重要的活动以外，市委常委一般不出席纯属礼仪性的活动，不为部门和地方的会议和活动发贺信、贺电，不题词、题名、作序。市委常委一般不直接接受各地各部门的活动邀请，确需出席的，主办单位须报经市委办公室审核后报批。
中共绍兴市委
二○○五年十一月二十一日
