眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定的通知
眉府发〔2011〕7号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》经市政府第152次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年三月三十日
眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
第一条 为进一步加强和规范全市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作质量和效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和省人大、省政府、省政协关于建议和提案办理工作的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 办理工作范围
（一）省和市人大代表（以下统称人大代表）在本级人民代表大会会议期间或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市人大常委会人代工委交市政府办理的建议。
（二）省和市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者）在本级政协全体会议或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市政协提案委按程序交市政府办理的提案。
第三条 办理工作原则
（一）分级负责，归口办理。凡属于市政府及其所属部门（单位）职责范围内的建议和提案，由市政府及其所属部门（单位）负责办理；凡属于各区县政府职责范围内的建议和提案，由各区县政府负责办理；涉及多个部门协调办理的，应由市政府分管领导和分管副秘书长或指定牵头部门牵头办理；涉及重大方针、政策及事关全局性的建议和提案，由市政府有关部门提出处理意见，报市政府审定后答复。
（二）依法办理，注重实效。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策，严格按照法定程序和要求，深入细致地做好办理工作。对建议和提案中提出的问题，凡有条件解决的，务必及时解决；因客观条件限制暂时难以解决的，要列入规划，创造条件，逐步解决；涉及国家政策规定或超越本级政府、部门职权，解决不了的，要说明情况，做好解释工作。
（三）积极探索，鼓励创新。根据工作实际、人大代表和提案者的需要以及工作技术手段的变化，积极探索网上办理、在媒体公开答复等办理新方法。
第四条 办理工作职责
（一）各级政府和各职能部门（以下统称承办单位）都负有承办属于政府职责范围内建议和提案的义务、职责。
（二）承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导为办理工作第一责任人，分管领导具体负责；指定职能机构，落实工作人员负责具体办理工作。
第五条 办理工作程序
（一）交办。
1.市政府办公室接到建议和提案办理任务后，根据市人大、市政协审查确定的办理意见，与承办单位进行对接；拟定承办单位建议，报市政府领导签批后，通过一定形式及时交由承办单位办理，提出办理时限和工作要求。
2.承办单位接到交办的建议和提案后，须认真逐一核对。对不属于本单位职责范围内的建议和提案，应在接到建议和提案之日起5个工作日内向市政府办公室说明情况，提出调整的充分理由，经市政府办公室审核同意后，重新确定承办单位。
（二）承办。
1.承办单位在接到交办的建议和提案后，要逐件研究分析，在7个工作日内完成内部交办，明确具体承办部门、承办人员、办结时限和目标要求。
2.对接到的建议和提案，承办单位应自交办之日起3个月内办复；个别涉及面广、处理难度较大的，在征得市政府办公室同意后，最迟不得超过6个月办复。
3.凡由两个以上承办单位办理的建议和提案，主办单位应及时主动与会办单位协商；会办单位应在接到办理任务1个月内将会办意见反馈主办单位；办理意见一致后，由主办单位统一答复。如有意见分歧，主会办方要加强协调沟通；经协商未能达成一致意见的，应及时向市政府办公室报告情况，由市政府办公室予以协调，取得一致意见后再进行答复。
4.承办单位应加强同人大代表和提案者的沟通、联系，深入调查研究，听取和尊重人大代表和提案者对拟办方案的意见，采取现场办理、开门办理、面商办理等形式，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
（三）审查。承办单位汇总人员要逐件认真核查建议和提案原件内容，修改答复意见；具体承办部门负责人要对答复的内容、文字进行审核、修改，严把法律政策关；承办单位主要领导最后审定并签发。
（四）答复。承办单位形成答复函后，要及时向人大代表、提案者答复。答复函主送人大代表或提案者时，应同时附上征求意见表。待人大代表或提案者签署意见后，将答复函及征求意见表分别抄报市政府办公室和市人大常委会人代工委或市政协提案委各一份。答复函应符合下列要求：
1.符合法律和政策规定，符合实际情况，注重办理实效。
2.事实准确、内容完整、文字简朴、语气诚恳。
3.文件格式规范，在函件右上角标注办理类别，统一编号打印，并加盖承办单位印章。
（1）所提问题已经解决或基本解决的，标注“A”；
（2）所提问题正在解决或已经列入规划逐步解决的，标注“B”；
（3）所提问题因客观条件限制或其它原因只能以后研究解决的，标注“C”；
（4）所提问题只能留作工作参考或不可行的，标注“D”。
4.答复的主体应是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位答复。
5.征求意见表须由人大代表、提案者亲自签署意见，任何经办人员不得代签。
6.同一建议或提案，多位人大代表或提案者附议的，要逐一答复每一位署名的人大代表或提案者，征求意见表只需寄送领衔人大代表或第一提案人。
（五）检查。
1.承办单位要对办理工作主动开展自检自查，凡人大代表、提案者对办理结果不满意的，承办单位要重新研究，作进一步答复；经进一步答复仍不满意的，要及时向市政府报告。
2.市政府办公室要经常对办理情况进行督促检查，掌握和通报办理工作进度，积极催办。承办单位内部要健全催办制度，保证及时办复、满意办复。
3.办理结束后，市政府办公室要对办理质量进行复查。
（六）总结。承办单位在办理结束后，应及时进行总结。凡办理10件以上或主办5件以上的承办单位应将书面总结报送市政府办公室。对总结中查找出来的问题，务必切实加以解决，并在次年总结中报告解决情况。
（七）存档。承办单位应将办结后的建议和提案底稿、答复函等有关材料，按档案管理要求，及时整理立卷归档。
第六条 办理工作制度。
（一）工作责任制度。坚持市政府领导责任制、承办单位主要领导责任制、市政府办公室督办责任制，做到逐级负责，层层明确责任。承办单位要建立“主要领导总负责、分管领导具体负责、业务科室具体承办”的办理工作三级负责制。
（二）督促检查制度。市政府办公室要会同市人大常委会人代工委和市政协提案委，加强对办理工作的督促检查。承办单位要做好内部督办工作。
（三）跟踪落实制度。承办单位要把答复后的跟踪落实作为办理工作的重要环节，责成专人负责。凡承诺予以解决或列入计划逐步解决的，要制订跟踪落实计划，落实后再次向人大代表、提案者反馈。
（四）工作联系制度。坚持市政府办公室及承办单位与人大代表、提案者的联系沟通制度，加强与人大代表、提案者的联系；定期征求人大代表、提案者对办理工作的意见，不断改进办理工作。
（五）考核奖惩制度。每年办理工作结束后，市政府办公室会同市人大常委会人代工委和市政协提案委对办理工作进行综合考评，以市政府名义表彰办理工作先进单位和先进个人。承办单位可结合办理工作实际，对所属部门和承办人员进行表彰。
（六）培训例会制度。采取各种形式定期对办理工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务素质；定期召开办理工作会议，交流经验，沟通情况，部署工作。
第七条 本规定由眉山市人民政府办公室负责解释。
第八条 本规定自发布之日起施行，有效期为2年。
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浙江省产品质量监督管理条例
浙江省人大常委会
浙江省产品质量监督管理条例
浙江省人大常委会
（1995年12月26日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1995年12月31日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 产品质量监督检查
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售活动和对产品质量实施监督管理，必须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强对产品质量监督管理工作的领导，协调有关部门做好产品质量监督管理工作。
县级以上人民政府技术监督部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取切实有效的措施，加强对产品的质量管理，推行科学的质量管理办法和先进的科学技术，推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度，引导、促进企业提高产品质量。对产品质量管理先进和产品质量达到国内外先进水平、成绩显著
的单位和个人，给予奖励。
第五条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予奖励。
第二章 产品质量监督检查
第六条 对产品质量实行监督检查制度。产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品；用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
第七条 技术监督部门实施产品质量监督检查，可以采取下列方式：
（一）监督抽查，是指对重点产品质量进行的检查；
（二）统一监督检查，是指在全省范围内对生产某类产品的所有企业进行的检查；
（三）定期监督检查，是指按照确定的产品目录和检验周期进行的检查；
（四）日常监督检查，是指对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
第八条 监督抽查、统一监督检查和定期监督检查必须按计划进行；在同一检查周期内，对经检验认定为合格的产品，不得重复检查。检查周期除国家另有规定外为六个月。
省技术监督部门应当制定全省性的产品质量监督检查计划，并组织实施；市（地）县（市）技术监督部门应当制定本行政区域内的监督抽查和定期监督检查计划，报省技术监督部门批准后组织实施。
日常监督检查，由县级以上技术监督部门及其他有关部门按照各自的职责实施。
第九条 生产者生产的产品，经产品质量监督检查认定为不合格的，技术监督部门除责令其限期整改外，应当实行质量跟踪制度。整改后的首批产品，未经技术监督部门检验合格，不得出厂销售。
第十条 对可能导致严重危害人体健康和人身、财产安全后果的产品，以及用户、消费者反映强烈的有质量问题的产品，可以实行售前质量报验制度。
实行售前质量报验的产品应当严格控制。实行售前质量报验产品的目录和实施办法，由省技术监督部门会同省有关部门制订，报省人民政府批准后实施。
第十一条 监督检查及检验产品质量的依据是：
（一）法律、法规的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经依法备案的企业标准；
（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明和合同中的质量约定；
（四）国家和省技术监督部门批准的产品质量检验方法或质量评价规则。
第十二条 技术监督部门和工商行政管理部门在进行产品质量监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问被检查者、利害关系人、证人，并要求其提供证明材料和其他有关资料；
（二）进入产品生产、销售、存放场所进行检查，抽取检验样品；
（三）查阅、复制监督检查所需的合同、帐册、单据、文件、记录、业务函电等资料；
（四）封存、扣押有关物证、书证；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十三条 技术监督部门和工商行政管理部门对法律、法规明令禁止生产、销售的产品和有严重质量问题、可能造成严重后果的产品，经县级以上技术监督部门或工商行政管理部门的行政负责人批准，可以采取封存、扣押的强制措施。
封存、扣押产品的时间一般不超过三十日。因检验有特殊时间要求的产品，可以顺延。
第十四条 技术监督部门和工商行政管理部门在进行监督检查时，必须有两人以上参加，佩戴或主动出示有关证件，使用规定的执法文书和罚没收据，遵守法定的程序。
对不符合前款规定的监督检查，被检查者有权拒绝。
监督检查人员不得泄露生产者、销售者的商业秘密。
第十五条 实施产品质量监督检查时，确需对产品进行检验的，技术监督部门或受技术监督部门委托的产品质量检验机构按照规定的方法和数量，从被检查产品中抽取样品。抽样人员在抽样时，应当按规定进行记录，妥善保管抽取的样品；被检查者应当如实提供情况，协助做好抽样、
送样工作。
用于检验的样品由被检查者按规定提供。检验完结留样期满后，除检验损耗部分或法律、法规规定不予退还的外，其余样品应当通知被检查者在三十日内领回；逾期不领回的，由实施监督检查的技术监督部门按规定处理。
第十六条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件，并经省级以上技术监督部门或其授权的部门按照国家规定考核合格、并经认可后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，从其规定。
第十七条 承担产品质量检验任务的机构和人员，应当按照规定的程序和方法进行检验，保证检验数据和检验结论公正、准确，并对其出具的检验报告负有法律责任。不得伪造检验数据和检验结论。
第十八条 产品质量检验机构应当按照规定的期限，向技术监督部门报送检验结果。检验结果应当在七日内书面通知被检验者。
被检验者对检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起十五日内向下达检验任务的技术监督部门书面提出复验（查）申请。技术监督部门应当在接到复验（查）申请之日起三十日内作出复验（查）结论。
第十九条 产品质量监督抽查的检验费用，按国家有关规定由同级财政拨款解决，不得向被检验者收取；统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查的检验费用，按国家和省有关规定执行。
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。生产、销售的产品质量、标识、包装，必须符合有关法律、法规的规定。
第二十一条 生产者生产产品，应当按照《中华人民共和国标准化法》的规定，采用有关的国家标准、行业标准、地方标准；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。
生产者自行制定的产品标准，应当依法报有关部门备案。
第二十二条 生产者、销售者不得生产、销售下列产品：
（一）不符合保障人体健康，人身、财产安全要求的；
（二）国家明令淘汰的；
（三）过期、失效、变质的；
（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格冒充合格的；
（五）伪造产地，伪造或冒用他人的厂名、厂址的；
（六）伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（七）伪造或冒用合格证书、检验报告、质量保证书等质量证明的；
（八）伪造或冒用产品标准标志、国际标准产品标志、商品条码标志的。
第二十三条 实行售前质量报验的产品，销售前必须按规定报经检验合格，方可销售。
第二十四条 对质量不合格但仍具有使用价值并且符合安全、卫生要求的产品，必须以产品说明书或店堂、柜台告示等能为用户、消费者知悉的方式如实说明产品的实际质量状况，并在产品或其包装的明显部位标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等字样后，方可出厂或销售。
第二十五条 产品的监制者应当与生产者共同对被监制产品的质量负责，保证被监制产品的质量符合规定要求。
第二十六条 为生产者提供产品出厂检验服务的单位及其检验人员，应当对产品质量的检验结论负责，不得伪造检验数据或伪造检验结论，不得为未经检验或检验不合格的产品签发合格证明。
第二十七条 承印人承接印制认证标志、名优标志等质量标志，产品标准标志、国际标准产品标志、商品条码标志，以及含有以上标志、标识的包装物和其他物品，应当查验有关证明文件，并复印留存。委托人不能提供证明文件的，不得承印。
承印人印制的前款所列标志、标识、包装物和其他物品，不得提供给非委托人。
第四章 法律责任
第二十八条 生产者违反本条例第二十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
生产者违反本条例第二十二条第（四）项规定的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产者违反本条例第二十二条第（五）项至第（八）项规定的，责令公开更正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。
第二十九条 销售者违反本条例第二十二条规定的，责令停止销售；销售本条例第二十二条第（一）、（二）、（三）项产品的，并处没收违法销售的产品。
销售者违反本条例第二十二条规定，有下列情形之一的，依照本条例第二十八条的有关规定处罚：
（一）不能指明产品的生产者或供货者的；
（二）不能提供合法有效的进货票据、证明等凭证的；
（三）国家实行专营的产品，从非专营渠道购入的；
（四）法律、法规规定进货前应对产品的质量、标识、有关质量证明等进行检验、检查，未按照规定进行检验、检查或检验、检查不合格仍然进货销售的；
（五）被责令停止销售而继续销售的；
（六）有关部门以公告、通告、通知等形式明确告知不得销售而继续销售的；
（七）明知是禁止销售的产品而销售的其他情形。
第三十条 生产者、销售者违反本条例第二十二条第（四）项规定的，除依照前两条有关规定处罚外，尚未售出的产品，除责令销毁的外，按本条例第二十四条规定处理。
生产者、销售者违反本条例第二十二条第（五）项至第（八）项规定的，除依照前两条有关规定处罚外，尚未售出的产品，责令标明真实的产地、厂名、厂址，改正或消除伪造、冒用的标志、标识、质量证明后，方可出厂或销售。
第三十一条 经营者有偿向用户、消费者提供服务时，使用本条例第二十二条禁止销售的产品的，责令停止使用；使用的产品具有本条例第二十二条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，并处没收产品，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；使用的产品具有本条例第二十九条第
二款情形之一的，依照本条例第二十八条的有关规定处罚。
第三十二条 违反本条例第九条、第二十三条规定的，责令停止销售、补办有关手续，没收违法所得，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；销售的产品具有本条例第二十二条情形之一的，依照本条例第二十八条的有关规定处罚。
第三十三条 监制的产品具有本条例第二十二条情形之一的，责令停止监制，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。对生产者按照本条例第二十八条的有关规定处罚。
第三十四条 违反本条例第十七条、第二十六条规定的，责令更正，没收所收检验费，可以并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；对责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十七条规定的，没收违法承印的物品和违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，没收印制工具和原辅材料，直至吊销营业执照。
第三十六条 擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押、责令停止销售的产品的，没收产品，可以并处被销售、转移、隐匿、销毁产品价款的一倍以上三倍以下或一万元以上十万元以下的罚款，直至吊销营业执照；对有关责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十七条 产品的生产、销售单位违反本条例有关规定的，除依照本条例有关规定对单位处罚外，对单位负责人和直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第三十八条 技术监督部门违反本条例第八条第一款规定的，由上一级技术监督部门责令改正；拒不改正的，予以通报批评；对单位主要责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第三十九条 生产者、销售者违反本条例有关规定，给用户、消费者造成损失的，应当依法赔偿损失。
因检验错误致使被检查者损失的，由委托检验的部门承担赔偿责任。委托检验的部门承担赔偿责任后，可以向检验机构追偿。
第四十条 技术监督部门和有关部门及其人员应当严格执法，秉公办案，认真履行职责。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚由技术监督部门或工商行政管理部门按照各自职权决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。
第四十二条 罚款和没收物品，应当出具财政部门统一印制的罚没收据。
第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚和强制措施的决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省技术监督部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
。
1995年12月31日
