漳州市人民政府关于印发《漳州市安全生产黄牌警告实施办法》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市安全生产黄牌警告实施办法》的通知
漳政综〔2008〕91号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直各单位：
《漳州市安全生产黄牌警告实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
漳州市人民政府
二○○八年五月二十七日
漳州市安全生产黄牌警告实施办法
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管谁负责”、“分级负责、属地管理”的原则，督促各级各部门和企事业单位落实安全生产责任，减少各类安全生产事故，遏制重特大事故发生，推动全市安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的安全生产黄牌警告，是指市人民政府对安全生产责任制不落实、生产安全事故突出、生产安全问题严重、重大隐患整改不力的政府及部门、生产经营单位（以下简称责任单位）实行警告，并重点监督整改，整改达到规范要求后，予以解除警告。
第三条 具有以下情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：
（一）县（市、区）人民政府、开发区管委会未全面履行安全生产责任，安全生产事故死亡人数严重超出控制指标；安全生产事故多发，未采取有效措施加以遏制；辖区发生重、特大安全生产事故或一年内发生3起以上（含3起）较大安全生产事故；发生安全生产事故造成特别恶劣的社会影响或性质特别严重的。
（二）负有安全生产监管职责的部门未全面履行安全生产监管职责，导致本领域(行业)安全生产事故多发或发生重、特大事故的；督促重大隐患整改不力，导致本领域（行业）发生较大以上事故且社会影响特别恶劣或性质特别严重的。
（三）生产经营单位未按规定落实安全生产责任，导致本企业（单位）一年内发生2起以上（含2起）安全生产死亡事故或发生1起较大以上事故；发生伤亡事故延误施救，导致严重后果的。
（四）市政府认为应当给予黄牌警告的其他情况。
第四条 安全生产黄牌警告采用文件形式向有关责任单位通报。
第五条 黄牌警告的实施程序：
（一）对县（市、区）人民政府、开发区管委会和负有安全生产监管职责的市直部门、生产经营单位（含中央、省属驻漳企业）实施黄牌警告由市人民政府确定。
（二）黄牌警告决定由市人民政府寄送责任单位，同时下发整改通知书，由责任单位填报回执确认。
（三）责任单位接到黄牌警告决定后，必须立即组织整改，在2周内将整改方案上报市人民政府备案。
（四）责任单位整改完毕后，报请市人民政府组织验收，验收合格后予以解除黄牌警告。
第六条 黄牌警告期限为3-6个月，未申请解除黄牌警告或未获批准解除黄牌警告的，警告期继续延长。
第七条 事故等级按《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定确定。
第八条 县（市、区）人民政府、漳州、常山开发区管委会以及负有安全生产监管职责的部门，可参照本办法制定本地、本行业和本部门的黄牌警告制度。
第九条 本办法自2008年6月1日起施行。
绍兴市人民政府办公室关于转发市发计委绍兴市政府投资项目竣工验收规定和绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于转发市发计委绍兴市政府投资项目竣工验收规定和绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定的通知
绍政办发〔2005〕58号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市发计委制定的《绍兴市政府投资项目竣工验收规定》和《绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年四月二十五日
绍兴市政府投资项目竣工验收规定
绍兴市发展计划委员会
（二○○五年四月二十一日）
第一条 为进一步加强对政府投资项目竣工验收的管理和监督，规范竣工验收工作，提高工作效率，确保工程质量，根据国家、省有关法律法规和市政府《绍兴市政府投资项目管理办法》规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用全市范围内财政性资金投资的建设项目。
第三条 竣工验收的组织管理
政府投资项目由各级发展计划行政主管部门（以下简称计划部门）或受其委托的有关部门组织竣工验收。竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组负责项目的全面验收工作，验收委员会或验收组一般由计划部门、行业行政主管部门、财政、国土、规划、环保、质监、消防、档案、审计等其它有关部门组成。
建设、设计、施工、监理、勘察以及接管等单位参加竣工验收。
第四条 竣工验收委员会或验收组承担下列职责：
（一）负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地查验建设工程和设计安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。
（二）对遗留问题提出具体意见。
（三）对符合要求的建设项目通过竣工验收报告，签署竣工验收证书，监督办理固定资产移交和工程交付使用手续。
第五条 竣工验收依据
审批部门批准的项目建议书或可行性研究报告、初步设计（或扩初设计）、施工图、设备技术资料和现行各行业技术验收规范及其审批、修改调整等相关文件。
第六条 竣工验收条件
（一）主体工程、辅助工程和公用设施已按批准的设计文件要求建成，能满足生产需要；
（二）项目经试运行（一般试运行不超过一年），试运行考核各项指标已达到设计能力；
（三）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施、市政、绿化等已按设计要求与主体工程同时建成使用；
（四）必须的生活设施已按设计要求建成。
第七条 申请竣工验收建设单位向验收组织部门报送项目验收申请，并递交以下验收资料：
（一）竣工报告。建设单位提出的项目总报告，内容包括：工程总结、试运行报告、财务决算和环保、消防、职业安全卫生、防疫、档案等专项验收情况；
（二）设计报告。项目设计单位提交的项目设计情况报告；
（三）施工报告。施工单位提交的项目施工情况报告；
（四）监理报告。项目监理单位提交的项目监理和质量情况报告；
（五）质监报告。质监部门提交的工程质量监督评定报告，实行备案制的应提交备案材料。
第八条 按项目的规模大小及复杂程度，验收工作可分为初步验收（也称交工验收，下同）和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的建设项目，应先行初步验收，然后进行全部工程的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次性进行全部工程的竣工验收。
第九条 初步验收
工程建成经施工单位自检合格后，由施工单位按照国家规定和要求，整理好工程技术资料，向建设单位提出交工验收报告。建设单位接到报告后，一般应在1 5个工作日内组织勘察、设计、施工、监理及使用等有关单位进行初步验收（交工验收）。
第十条 专项验收是指国家法律有明确规定的、有特殊要求内容的验收。专项验收按国家有关规定进行，并在整个项目竣工验收前完成。
第十一条 竣工验收
项目全部建成经过各单项工程专项验收，符合设计要求，并具备必要的技术经济文件资料后，建设单位或项目主管部门向计划部门或受计划部门委托的有关部门提出项目竣工验收的书面申请报告。计划部门或受计划部门委托的有关部门收到申请报告后一般应在15个工作日内组织竣工验收；如项目尚不具备竣工验收条件的，应在5个工作日内予以答复。
第十二条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目不得办理竣工验收手续。
第十三条 在项目竣工验收过程中发现擅自超过批准的建设规模、提高建设标准或改变资金用途以及其他违法违规问题的，按照有关规定予以处理或处罚。未经竣工验收合格的项目，财政部门不予拨付预留的财政性资金。涉及违反有关法律法规规章的，依法予以处理。
第十四条 实行代建制的建设项目，按照有关规定由代建单位履行建设单位的相关职责。
第十五条 本规定由绍兴市发展计划委员会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定
绍兴市发展计划委员会
（二○○五年四月二十一日）
第一条 为严格执行国家基本建设程序，加强政府投资项目的投资计划监督管理，保证政府投资资金的合理使用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《绍兴市政府投资项目管理办法》，特制定本规定。
第二条 本规定所称政府投资项目是指市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区及投资公司等）利用下列资金建设的项目：
（一）地方财政资金；
（二）各项政府性专项资金；
（三）政府统一借贷资金；
（四）其他财政性资金。
第三条 设计概算审查评估主要内容：
（一）概算编制依据的合法性、时效性和适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定，未经批准的不能采用；各种依据、指标、价格、取费、工程量清单等，都应根据国家有关部门的现行规定执行；采用的编制依据，必须符合地区和专业工程规定的适用范围。
（二）概算编制说明和编制深度。审查编制说明规定的概算编制办法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错，并按有关规定的深度要求进行编制。
（三）概算编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容相一致。
（四）建设规模、设备配置。审查概算投资规模是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准；设备是否配套合理，有无提高标准等。
（五）工程量。根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建（构）筑物和总图一览表进行审查，有无多算、重算、漏算。
（六）计价指标。审查建筑工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定；审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格水平；审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
（七）其它费用。审查费用项目是否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉列项或漏项等。
第四条 设计概算审查原则上在初步设计审查会议后进行，但项目总投资在人民币1亿元以上且技术性较强的项目也可在初步设计审查会议前进行预查，审查程序在项目立项文件或可研报告批复中明确。
第五条 具备工程咨询的中介机构受项目审批部门委托可承担设计概算的审查评估工作，审查评估报告经项目审批部门核实后作为项目概算投资的批复依据。
建设单位、概算编制单位应当积极配合中介机构做好建设项目概算审查评估工作，并及时提供审查所需的相关资料。中介机构应当在收到符合要求的概算书之日起，15天内完成概算评估工作，并写出概算评估报告。投资额较大且技术复杂的项目，经项目审批部门同意，可适当延长评估期限，但最长不得超过30天。
设计概算审查方式可采用对比分析法、分类整理法、联合会审法等，以对比分析法为主。中介机构应根据确定的设计方案及初步设计文件和初步设计审查会议纪要内容，认真听取项目单位及设计概算编制单位的意见，按照客观、公正、公平、合理的原则，实事求是地核实概算。对于差错较多，存在问题较大或不能满足设计要求的，责成编制单位按审查意见修改后重新报批。
第六条 在设计概算（含调整概算）的编制、审查、评估、批准过程中，各有关单位要自觉执行国家的有关规定、设计规范和标准定额，严格控制工程造价。
第七条 政府投资项目的设计概算一经批准，不得任意突破。设计概算未经批准，项目不得进行报建和进场交易。
第八条 政府投资项目设计概算审查评估费按照搣谁委托，谁付费’’原则支付。项目审批部门向财政部门提出年度前期费用资金计划，并做到专款专用。具体收费标准可按照国家发改委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）和省物价局、省发改委《转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（浙价房[1999]411号）执行。
第九条 国家机关、中介评估机构工作人员违反政府投资项目设计概算审查管理规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
第十条 本规定由绍兴市发展计划委员会负责解释，各县（市）可参照执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
