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安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法



第 25 号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：

　　《巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》已经2008年4月28日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年五月二十一日

巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人
医疗救治及救助办法

　　第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发〔2006〕6号）等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称流浪乞讨病人是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人（含查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童）和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

　　第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的流浪乞讨病人救治及救助工作。

　　第四条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

　　急（危）重病人、有明显症状的精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安部门或接诊定点医院告知或引导、护送其到市流浪乞讨人员救助站申请救助。

　　第五条 市公安、市容、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应直接或通知“120”急救中心将其就近送至相关定点医院进行救治；其他单位或公民在发现流浪乞讨病人时，也有责任和义务将其送至相关定点医院进行救治；在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站通知“120”接送至相关定点医院治疗。

　　第六条 市第一人民医院、市第二人民医院、市骨科医院和市中医院为救治城市生活无着的流浪乞讨病人的定点医院。其中，流浪乞讨病人中的传染病人或疑似病人及有明显症状的精神病人由市第一人民医院负责救治。

　　第七条 定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（交通事故、打架斗殴者除外）进行医疗救治。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。

　　第八条 定点医院接诊后，应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。

　　第九条 定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。如病人病情确需超越范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经流浪乞讨人员救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。

　　因病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市流浪乞讨人员救助站同意后，实施转院治疗，发生的费用由原定点医院先行垫付。

　　第十条 定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核，救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。

　　第十一条 救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，流浪乞讨人员其本人要求接受救助且救助站确认符合救助条件的，由市流浪乞讨人员救助站给予救助，并由市流浪乞讨人员救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。

　　第十二条 救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置（有认知能力和表达能力但本人拒绝提供个人情况的除外）。

　　第十三条 市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。

　　第十四条 各定点医院每季度末，统一将收治的无主病人信息、发生的医疗及生活救助费用等报市民政部门，须市民政部门会同市卫生和财政部门审核后，由市财政部门从专项资金专户中拨付。

　　第十五条 对不属于救助对象的，其医疗费用通过现行城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度等途径统筹解决。

　　第十六条 对医治无效死亡并无法查找其家庭住址和亲属的流浪乞讨病人按照无名尸体的有关规定进行处理。火化等费用由殡葬部门与财政部门按规定标准结算。

　　第十七条 市民政、卫生、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。

　　第十八条 对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按相应规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正并对相关责任人员进行批评教育，造成严重后果的追究有关人员责任；

　　（二）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助并对有关责任人员进行批评教育；

　　（三）对弄虚作假、骗取救助资金的，由市民政、财政、卫生等部门调查核实后，对相关单位和责任人给予严肃处理；

　　（四）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。

　　第十九条 本办法自颁布之日起施行。



江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》的决定

（２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）





　　江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省贸易计量监督管理条例》作如下修改

　　将第二十一条修改为：“县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。”

本决定自２００４年５月１日起施行。

　　《江苏省贸易计量监督管理条例》根据本决定作相应修改重新公布。







江苏省贸易计量监督管理条例

副标题：

届： 10

次： 9

正　文： （１９９８年８月２８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定》修正）





第一章　总则





　　第一条为了规范贸易计量行为，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，保护用户、消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内，涉及贸易计量活动的单位和个人必须遵守本条例。

　　本条例所称贸易计量，是指商品和服务的经营者（以下简称经营者）使用计量单位、计量器具对商品或者服务进行计量的行为。

　　第三条经营者应当遵循公平和诚实信用的原则，使用法定计量单位，保持计量器具的准确度，保证贸易计量的准确性。

　　第四条县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。

　　县级以上地方人民政府有关行政主管部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好对计量工作的管理和监督。

第五条县级以上地方人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，推广使用先进的计量器具。



第二章计量器具





　　第六条从事计量器具的制造、安装、修理、销售、进口的单位和个人，必须按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，保证计量器具性能合格。

　　第七条经营者应当配置和使用符合国家规定、与其经营项目相适应的计量器具。

　　经营者对使用的计量器具应当加强维护和管理，保持其计量准确。

　　第八条经营者不得使用无检定合格印证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。

　　经营者不得使用国家明令禁止使用的计量器具。

　　任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得破坏防作弊装置，不得伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印址。

　　第九条经营者用于贸易结算的电话计费器、里程计价器等计量计费器和提供用户使用的水表、电表、煤气表等计量器具，未经法定计量检定机构或者其他有权机构检定合格的，不得安装和使用。

第十条商品交易市场和大型商场应当设置便于公众校验的计量器具。



第三章计量行为





　　第十一条经营者在经营商品或者提供服务时，凡以商品、服务的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值，不得估量计费；不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。

　　第十二条在即时清结的交易中，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、操作过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并显示量值。

　　经营者向用户、消费者提供商品、服务后，应当按照国家有关规定或者商业惯例出具表明量值的票据；用户、消费者有权向经营者索取表明量值的票据。

　　第十三条经营者必须保证商品计量和服务计量的准确。定量包装商品、非定量包装商品或者散装商品的计量偏差允许值必须在国家和省规定的范围内。

　　第十四条制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置用中文、数值和法定计量单位清晰标注净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。

　　第十五条经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺秤少量，损害农民利益。

　　第十六条供水、供电、供气等经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得非法转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。

　　第十七条房产交易必须标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。

　　县级以上地方人民政府计量行政部门对房产交易中的面积计量实施监督

管理；房地产或者建设行政主管部门应当协助计量行政部门做好对房产交易面积计量的监督检查。

　　从事房产面积测绘的单位，应当根据国家规定，具备相应的资格。　

　第十八条经营者不得利用异物增大商品的量值或者以其他方法改变贸易量值，损害用户、消费者的利益。

　　第十九条经营者在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，应当给用户、消费者补足缺量或者补偿损失。

　　销售者在补足缺量或者补偿损失后，属于生产者、供货者责任的，销售者有权追偿。

经营者在经营活动中，有计量欺诈行为的，应当按照有关法律、法规关于欺诈行为的赔偿规定，予以赔偿。



第四章计量监督





　　第二十条县级以上地方人民政府计量行政部门应当建立健全计量监督管理制度，履行法律、法规赋予的职责，依法进行计量监督检查。

第二十一条县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。

第二十二条县级以上地方人民政府计量行政部门应当按照职责分工，依法对计量行为实施监督管理；不得违反规定重复检查，不得对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第二十三条国家法定计量检定机构和通过计量认证的测试机构，应当依法开展检定、测试，秉公办事，向社会提供公正计量数据，为实施计量监督提供技术保证。

　　严禁弄虚作假，伪造计量检定、测试数据。

　　第二十四条计量行政部门依法实施计量监督检查时，被检查的经营者应当接受检查，并在规定的期限内，如实提供有关资料，不得拒绝检查。

　　第二十五条县级以上地方人民政府计量行政部门对用户、消费者和有关组织关于计量行为的投诉、申诉和举报，应当在五日内作出是否受理的书面决定。不予受理的，应当向当事人说明原因；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理决定（检定、测试时间可以除外），并将处理结果及时答复有关当事人。

　　第二十六条在经营活动中，因商品量或者服务量发生争议的，当事人可以依法申请调解或者仲裁。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。

　　第二十七条计量行政部门的行政执法人员应当按照法定程序，严肃、公正、文明、廉洁执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第二十八条计量行政执法人员和计量检定测试人员在执行公务时，应当为经营者保守商业秘密和技术秘密；不得向被检查者提出与监督检查无关的要求。



第五章法律责任





　　第二十九条违反本条例第七条、第八条第一款、第九条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，责令限期改正；逾期不改的，可以处以一千元以下罚款。

　　第三十条违反本条例第八条第二款、第三款规定的，没收计量器具、非法检定印证和违法所得，并处以二千元以下罚款。

　　第三十一条违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以二千元以下罚款。

　　收购农副产品和销售农业生产资料多收少计、缺秤少量，情节较重的，由有关行政部门对直接责任人和有关负责人给予行政处分。

　　第三十二条违反本条例第十八条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者隐匿违法事实致使违法所得难以计算的，处以一万元以下罚款。

　　第三十三条经营者违反本条例第十九条第一款、第三款的规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以处以警告或者一千元以下罚款；拒不改正的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款。

　　第三十五条计量行政执法人员和计量检定测试人员在计量监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密或者伪造检定、检测数据的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

　　第三十六条本条例规定的行政处罚，法律、行政法规对处罚机关有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行；未作规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门执行。

　　罚款、没收违法所得的款项，必须全部上缴国库。

　　第三十七条违反本条例有关规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三

十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第六章附则





　　第三十九条本条例自１９９８年１１月１日起施行。