苏州市单位使用外地劳动力管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第10号
《苏州市单位使用外地劳动力管理办法》，已经一九九五年六月九日市政府第六十五次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 章新胜
一九九五年六月十八日
苏州市单位使用外地劳动力管理办法
第一条 为维护劳动力市场管理秩序，加强对单位使用外地劳动力的管理，促进经济发展，保障单位和外地劳动力的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外地劳动力，是指单位招用的不具备本市常住户口的人员。
外地劳动力在本市务工的，必须符合下列条件：
（一）年满１６周岁，具有九年制义务教育证书和劳动能力。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁；
（二）持有户籍所在地的劳动就业管理机构发给的《外出人员就业登记卡》和居民身份证；
（三）从事特殊工种的，应当持有县级以上人民政府劳动行政部门考核签发的特殊工种操作证。
第三条 本市的国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、外商投资企业、私营企业、乡镇企业和其他企业、国家机关、社会团体、事业单位、部队所属单位、外地驻苏单位和个体经济组织（以下统称单位）使用外地劳动力的，必须遵守本办法。
第四条 市、县（市）、区劳动行政部门，对单位使用外地劳动力实行分级管理。各级劳动就业管理机构对单位使用外地劳动力进行具体管理。
第五条 单位使用外地劳动力，应当坚持先城镇后农村、先本省后外省、由近及远的原则，在劳动行政部门规定的行业工种范围内招用。
第六条 单位使用外地劳动力，必须提供由市、县（市）劳动行政部门指定的职业介绍机构出具的招用本市常住户口劳动力不足的证明和具备为外地劳动力提供食宿等基本生活条件的证明材料，分别向市、县（市）劳动行政部门或其授权的就业管理机构提出书面申请。
第七条 对单位使用外地劳动力的申请，市、县（市）劳动行政部门或其授权的就业管理机构应当在接受申请之日起十日内作出是否批准的决定。超过期限未作决定的，视为同意。
第八条 获准使用外地劳动力的单位，必须到市、县（市）劳动行政部门指定的劳动力市场招收，或者经市、县（市）劳动行政部门批准，可直接到外地招收劳动力。
单位不得擅自招用外地零星进市务工人员。对未被单位招用的外地零星务工人员，劳动行政部门应当协助民政、公安部门劝返遣送。
第九条 使用外地劳动力的单位，应当与经市、县（市）劳动行政部门批准的外地驻本市劳务中介服务机构签订劳务合同。直接到外地招收劳动力的单位，应当与当地劳动行政部门指定的劳务中介服务机构签订劳务合同。
第十条 单位使用外地劳动力应当与劳动者本人签订劳动合同，并办理鉴证。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止的条件；
（七）违反劳动合同的责任；
（八）双方协商约定的其他内容。
第十一条 单位使用外地劳动力，应当向市、县（市）劳动行政部门或其授权的就业管理机构统一代办《外来人员就业证》，并提供下列材料：
（一）使用外地劳动力批准书；
（二）外地劳动力本人身份证和《外出人员就业登记卡》；
（三）经鉴证的劳动合同。
《外来人员就业证》是外地劳动力在本市单位内务工的合法凭证，实行一人一证、本人持有、年度换证的办法。
第十二条 单位必须对外地劳动力进行上岗前的职业培训，加强文明生产、安全生产和法制教育，落实劳动保护、卫生防疫、计划生育和对从事有毒有害作业人员的定期健康检查等措施。
第十三条 单位使用外地劳动力，应按物价、财政部门核定的标准交纳就业使用管理费，并按有关规定交纳与使用本地劳动力同等的费用。
第十四条 单位应当维护外地劳动力的合法权益。在劳动合同期内，享受国家规定的有关待遇。
外地劳动力认为单位有侵犯其合法权益行为，有权请求有关主管部门依法处理或者按国家有关劳动争议处理规定办理。
第十五条 市、县（市）、区劳动行政部门应当经常对外地劳动力使用管理情况进行监督检查，对单位违反本办法的行为，按照各自权限分别予以警告、限期改正、通报批评，并可视情节轻重予以罚款：
（一）擅自使用外地劳动力的，责令限期清退，并按每使用一人处以５００元至１０００元罚款；
（二）未按规定办理使用手续的，责令补办手续，并按每使用一人处以１００元罚款；
（三）超过务工期限，未经批准继续使用外地劳动力的，比照本条（一）项规定处理；
（四）其他违反劳动法律、法规的行为，依照有关规定处理。
第十六条 劳动行政部门的工作人员执行公务，应当出示中华人民共和国劳动监察证或苏州市人民政府统一制发的行政执法证，并接受政府法制部门的监督和检查。
市、县（市）、区劳动行政部门作出行政处罚，应当制作行政处罚决定书。罚款应当使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。
第十七条 单位对劳动行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。单位也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 劳动行政部门工作人员应秉公执法，不得弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊。违反者由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本市市区、县（市）间劳动力流动使用，参照本办法执行。外地劳动力从事个体劳务活动，由市劳动行政部门会同有关部门另行制定管理办法。
第二十条 本办法生效前未经批准招用外地劳动力的单位，应在本办法发布之日起三个月内向市、县（市）劳动行政部门或其授权的管理机构补办用工手续。逾期未办理手续的，比照本办法第十五条第（一）项规定处理。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2006〕22号
印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各驻穗机构：
现将《全国各地驻穗办事机构设立管理规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向市协作办反映。
广州市人民政府
二○○六年六月十三日
全国各地驻穗办事机构设立管理规定
第一条为进一步做好全国各地驻穗办事机构的管理服务工作，保障全国各地驻穗办事机构的合法权益，维护广州经济社会秩序，根据本市实际和管理需要，制定本规定。
第二条本规定适用于全国各地行政机关、企事业单位在本市设立的办事机构。
有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定不得在外地设立办事机构的或对其在外地设立办事机构另有管理规定的单位除外。
第三条市协作部门负责组织协调实施本规定。
市政府各职能部门，各区、县级市人民政府等单位，按照各自职责，协同做好全国各地驻穗办事机构的管理和服务工作。
第四条全国各地在本市设立的办事机构名称统一为“×××驻广州办事处”(以下简称驻穗办事机构)。
第五条驻穗办事机构为非经营性机构，不得从事经营活动。
第六条下列行政机关可在本市设立一个驻穗办事机构：
（一）国务院部委及直属机关；
（二）各省、自治区、直辖市人民政府，计划单列市人民政府，省会市人民政府；
（三）地级市人民政府(包括行政公署、州、盟人民政府)；
（四）县、县级市、市辖区人民政府.
各地地级以上人民政府的部门需要在本市设立办事机构的，应当经其所属人民政府同意。
第七条申请在本市设立驻穗办事机构的各地行政机关，应符合本规定第六条的范围，持国务院部委机关或当地人民政府的公函、编制部门批件及有关材料到市协作部门办理设立手续。
（一）本规定第六条第（一）、（二）项所列单位设立驻穗办事机构由市人民政府核准，市协作部门办理登记手续；
（二）本规定第六条第（三）、（四）项所列单位设立驻穗办事机构由市协作部门核准并办理登记手续。
各地地级以上人民政府同意所属部门设立办事机构的，应当按照本规定统一为其办理设立登记及其他相关手续，并对其进行管理。
第八条经市人民政府或市协作部门核准设立的各地行政机关驻穗办事机构，自批准之日起15日内，到市协作部门办理登记注册手续，领取《全国各地驻穗办事机构登记证》（以下简称《登记证》）。
第九条各地企事业单位在本市设立驻穗办事机构之日起5日内，到市协作部门办理设立备案手续。并提供以下资料：
（一）设立备案申请公函；
（二）工商营业执照、事业单位法人证书或其他证明文件；
（三）在穗固定、合法办公场所的有效证明；
（四）办事机构负责人任命文件及其身份证复印件。
市协作部门应自收到上述资料之日起5个工作日内出具备案证明。
第十条文化、出版、艺术、影视和医药、食品等单位办理设立驻穗办事机构备案手续后，由市协作部门向本市相关部门通报。
第十一条设立驻穗办事机构的，还应依法到市质监、地税等部门办理有关登记手续。
第十二条本市对驻穗办事机构实施分级管理。
（一）本规定第六条第一款（一）、（二）、（三）项和第二款所列行政机关、依照本规定第九条备案的事业单位和国家大型企业的驻穗办事机构由市协作部门负责管理；
（二）本规定第六条第（四）项所列行政机关和其他依照本规定第九条备案的企业的驻穗办事机构由所在区协作部门负责管理。
第十三条驻穗办事机构实行年度报告制度，每年第一季度到市协作部门办理报告手续。
第十四条驻穗办事机构的登记、备案内容如发生变化，应在发生变化之日起30日内，依法到市协作部门和市质监、地税等部门办理变更手续。
（一）派出单位变更其驻穗办事机构原有名称，由派出单位来函申请；
（二）变更驻穗办事机构责任代表，提交派出单位的任免文件；
（三）变更办公地址，提交新址合法办公用房证明及复印件。
第十五条派出单位如决定撤销其驻穗办事机构，由派出单位公函告知原登记或备案的协作部门，并办理撤销手续。
第十六条国务院各部委及直属机关，各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市和本市的国内友好城市人民政府，及泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九个省(区)的地级市人民政府(地区行政公署)设立的驻穗办事机构，其具有机关或事业编制的在编工作人员(不含工勤人员)可按本市有关规定申请驻穗办非农业集体户口指标。
第十七条不属于本规定第十六条范围的驻穗办事机构工作人员，符合市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》及配套文件规定的入户条件的，到本市人事、劳动、公安部门申办入户。其他工作人员依法申办暂住证。
第十八条驻穗办事机构应自觉遵守国家法律、法规和本市地方法规、规章，建立健全内部管理规章制度，服从本市有关部门的行政管理工作。
第十九条各地政府驻穗办事机构应配合本市有关部门做好流动人员管理等社会经济事务的行政管理工作，为派出地在穗企业及人员提供生活、就业、投资等方面的咨询、指导和帮助。
第二十条驻穗办事机构及其工作人员合法权益受到侵犯的，可依法向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。
第二十一条本规定自2006年8月1日起施行。
