机电新产品标准化审查管理办法
国家机械工业委员会 国家经济委员会 国家标准总局
机电新产品标准化审查管理办法
发布机构：国家机械工业委员会/国家经济委员会/国家标准总局
发布日期：1981.03.14
生效日期：1981.03.14
第一条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》关于新产品必须进行标准化审查的规定，为加强机电新产品标准化管理，贯彻各类技术标准，提高标准化水平，合理发展产品品种，有利于专业化协作生产，简化设计、工艺，缩短设计、试制周期，保证和提高产品质量，加速社会主义现代化建设，特制定本办法。
第二条 标准化审查的机电新产品，是指填补空白的产品；在性能、结构、技术指标等方面与老产品有显著改进和提高的产品。审查范围是各部门、各行业列入新产品计划的机械、仪器仪表、电工、电子、电讯、无线电等方面的机电产品。
第三条 从编制新产品设计任务书到设计、试制、鉴定的各个阶段，必须充分考虑准化的要求。各生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位，都要按照本办法的规定，认真进行标准化审查。
二、新产品设计标准化审查
第四条 新产品设计必须体现国家有关的技术经济政策，认真贯彻各类技术标准。对于首次设计的产品，应考虑产品的发展趋向，适时地制定出新产品发展系列标准。
第五条 新产品设计人员和工艺人员，必须熟悉有关的国家标准、部（专业）标准和企业标准，在保证新产品主要技术性能的前提下，应最大限度地采用标准件，充分考虑部件、元器件的继承性。新产品标准化水平的高低，是考核设计人员和工艺人员的设计、工艺工作质量的一个重要指标。新产品设计方案的讨论，必须有标准化专业人员参加。
第六条 编制新产品设计任务书中对标准化必须有明确的要求。审查设计任务书时，必须有同级标准化专业人员参加。在设计之前，产品设计负责人应会同标准化专业人员共同提出《新产品标准化综合要求》。
第七条 《新产品标准化综合要求》，是编制《新产品标准化审查报告》的基本依据。其内容主要包括：
１应符合产品系列标准和其他现行技术标准的要求；
２新产品预期达到的标准化系数；
３对材料和元器件标准化的要求；
４与国内外同类产品标准化水平的对比，提出新产品的标准化要求；
５预测的标准化经济效果。
第八条 根据《新产品标准化综合要求》，结合新产品设计各阶段的任务，产品设计人员应会同标准化专业人员共同拟订各个设计阶段的具体标准化工作内容。
第九条 新产品图样和技术文件标准化审查的主要内容：
１图样和技术文件贯彻使用各类标准的正确性；
２图样和技术文件的完整性和统一性；
３零部件、元器件和大组件的标准化程度；
４材料标准的贯彻情况。
三、新产品鉴定标准化审查
第十条 新产品鉴定前必须提出《新产品标准化审查报告》。它是对新产品设计过程中贯彻《新产品标准化综合要求》和设计各阶段标准化工作的总结，是评定新产品在标准化方面是否具备正式投产条件的技术依据，也是产品鉴定时必须具备的一个技术文件。
第十一条 新产品样机鉴定标准化审查报告主要内容：
１新产品的种类、主要用途和生产批量；
２新产品图样和技术文件的质量水平；
３新产品标准化系数；
４新产品预计标准化经济效果；
５新产品标准草案；
６贯彻各类标准情况，未予贯彻的标准的主要原因；
７对新产品标准化情况的综合评价；
８标准化审查的结论性意见。
第十二条 新产品小批试制鉴定标准化审查报告主要内容：
１工艺工装的标准化情况及其继承性；
２样机鉴定时标准化方面提出意见的执行情况；
３工艺文件的正确性、完整性和统一性；
４引证主要文献的目录；
５工装标准化系数，经济效果分析；
６存在问题和解决措施；
７标准化审查的结论性意见。
第十三条 对正式投产的新产品，有的经过样机鉴定合格后尚需进行小批试制鉴定和标准化审查；有的则只作一次鉴定。对于只作一次鉴定的产品，鉴定的项目应按第十一条和第十二条规定的内容进行标准化审查。新产品投产前，必须制定出产品标准，并取得新产品审定合格证，否则生产管理部门不准大批量生产，工商行政管理部门不予办理商标注册。
四、审查形式和职责
第十四条 新产品标准化审查，根据新产品计划，一般分为国家审查、部门审查、地方审查和基层审查四种形式。
１国家审查的新产品项目，由国家标准总局或委托有关单位参加标准化审查。
２部、委、总局审查的新产品项目，由国务院有关部、委、总局的标准化管理机构或委托下属有关单位参加标准化审查。
３地方审查的新产品项目，由地方标准局参加或组织标准化审查，或委托厅、局（公司）参加或组织标准化审查。
４基层单位审查的新产品项目，由企业、事业单位的标准化专业人员参与进行标准化审查。但对新产品的鉴定和投产，必须报请有关主管部门并会同同级标准化管理机构进行审批。
第十五条 各级新产品标准化审查项目，必须在各级组织新产品审查单位的工作计划中具体安排，以保证审查工作有领导、有计划、有组织地进行。新产品审查时，组织审查的单位应通知同级标准化机构参加。
第十六条 新产品标准化审查中，标准化人员有权拒绝在不符合标准化要求的技术文件和图样上签字。凡未经标准化人员签字的技术文件和图样不能生效。
第十七条 标准化专业人员、产品设计人员和工艺人员，应主动配合、密切协作，认真贯彻标准化的方针和原则，及时解决设计和工艺中的标准化问题，共同搞好新产品中的标准化工作。
第十八条 搞好新产品标准化，是国家的一项重要技术经济政策。对新产品提出的标准化综合要求和标准化审查报告，企业、事业单位必须认真贯彻执行。对由于不认真贯彻执行而造成重大事故和经济损失，标准化人员可建议主管生产部门根据情节轻重，对有关人员分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。
五、附 则
第十九条 本办法的解释，由国家标准总局负责。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知
冀政 2000 42号
河北省人民政府
2000年12月28日
（２０００年１２月２８日）
各设区市人民政府，各县（市、 区）人民政府，省政府各部门：
现印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》，自２００１年１月１日起
施行。１９９４年 ６月１５日河北省人民政府办公厅印发的《河北省国家行政机
关公文处理实施细则》同时废止。
河北省国家行政机关公文处理实施细则
第一章 总 则
第一条 为使全省各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规
范化、制度化、科学化，根据国务院２０００年８月２４日发布的《国家行政机关
公文处理办法》，制定本实施细则。
第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中
形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关
联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、
安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国
家秘密的安全。
第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家
行政机关公文处理办法》和本实施细则．并加强对本机关公文处理工作的领导和检
查。
第七条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的
公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负
责公文处理工作。负责公文处理的文秘人员应忠于职守，尽职尽责，具备相关专业
知识。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉
奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤
销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求
下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委
员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事
项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文格式一般由眉首、主体和版记三部分组成。
（一）公文眉首包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程
度、上行文的签发人和会签人。
１．发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文主办机关
排列在前。
２．发文字号包括机关代字、年份和序号。年份应当用全称。联合行文，只标
明主办机关发文字号。
３．涉及国家秘密的公文，视机密程度，在公文首页右上角标明“秘密”、“机
密、“绝密”及保密期限。“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号，份数序号标在
眉首左上角。
４．紧急公文应当根据紧急程度分别在公文首页右上角标明“特提”、“特急”、
“加急”、“平急”。同时是秘密公文的，上标紧急程度，下标机密程度。
５．上报的公文，应当在首页注明签发人、会签人姓名。签发人、会签人姓名
标注在发文字号同行右侧适当位置。“请示”类公文应当在附注处注明联系人的姓
名和电话。
（二）主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、机关印章、
附注、附件。
１．公文标题一般由发文机关名称、内容和公文种类三部分组成。
标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关，并准确标明
公文种类。要根据字数多少合理分行排列。
除发布或转发行政法规、规章性公文加书名号外，标题中一般不用标点符号。
２．主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
除通告、公告、会议纪要外，公文必须标明主送机关。主送机关一般应当位于标题
之下，在正文上方顶格书写。命令（令）、决定类公文，主送机关可置于尾栏部分
抄送机关之上。
３．公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件标题置于正文之后、成文
时间之前。
４．公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。命令（令）
类公文，套印行政首长名章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应
当加盖印章，主办部门排列在前，协办部门排列在后。
５．公文如有附注，应列成文时间之下左侧，用圆括号括起来。
６．成文日期，以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发
日期为准。电报以发出日期为准。
（三）版记包括主题词、抄送机关、印制版记。
１．公文应当标注主题词。主题词标注在落款之下、抄送栏之上，词目之间有
适当间隔。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词；下行文从本级行政机关的
主题词表中选择。
２．抄送（抄报）机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当
使用全称或者规范化简称、统称。抄送（抄报）栏设在公文末页下端、印制版记之
上。
３．印制版记包括公文制发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和份数。
（四）文字从左至右横写、横排。在民族自治的地方，可以并用汉字和通用的
少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国
家标准执行。
第十二条 公文用纸一般采用国际标准Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），
左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报
告。因特殊情况或突发事件，如重大社情和严重自然灾害等紧急事项确需越级行文
时，应当抄报被越过的上级机关。
第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务
部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下
一级政府正式行文。
第十六条 各级政府办公厅（室），根据需要并经政府负责人批准，可以代表
本级政府行文。
部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
第十七条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合
行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队
机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联
合行文。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联
合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，
文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处
理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行
文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄报直接上级机
关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其
他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“请示”、“报告”不得混用、并用，“报告”不得夹带请示事项。
第二十三条 各地区和部门间能够通过协商解决的问题，不应向政府请示，下
级政府需同上级政府部门协商解决的问题，应直接发函联系，不要报经上级政府转
办处理。
第二十四条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机
关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十五条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机
关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第二十六条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签
发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十七条 草拟公文。属于部门主管范围内的工作需要政府发文时，一般由
部门代拟文稿；涉及两个以上部门时，一般由一个部门牵头共同起草；综合性公文，
一般由综合部门或者办公厅（室）拟稿。
第二十八条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要
切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字
词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关
系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。
引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“１．”，
第四层为“（１）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文
名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、
缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数
字。
（十）起草公文所依据的参考资料，应当附在文稿之后，一并送审。
第二十九条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主
动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人
应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，
并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第三十条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点
是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，
公文格式是否符合本实施细则的规定等。对不需要行文或者可以由主管部门行文
的。提出意见报经领导同意后，退主办部门。
第三十一条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责
人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授
权的其他负责人签发。
第三十二条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发
手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章 收文办理
第三十三条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟
办、批办、承办、催办等程序。
第三十四条 各级行政机关收到的公文，分办件和阅件两种。
办件是指需要收文单位办理的公文。
阅件是指应当由收文单位了解来文内容的公文。
第三十五条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。
审核的重点是：是否应由本机关办理，是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、
法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使
用、公文格式是否规范。
第三十六条 经审核，对符合本实施细则规定的公文，文秘部门应当及时提出
拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主
办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本实施细则规定的公文，经办公
厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
第三十七条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧
急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职
权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十八条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见、送
负责人批示后办理。
第三十九条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与
有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，
可以报请上级机关协调或裁定。
第四十条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓
名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第四十一条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催
办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第四十二条 阅件应分送领导和有关机关工作人员阅读。传阅公文，应当履行
登记手续。随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅应当建立传阅（退）
制度。
第四十三条 传递秘密公文，按有关保密规定办理。
第七章 公文归档
第四十四条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有
关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第四十五条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整
理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，
便于保管和利用。
第四十六条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机
关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十七条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形
成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第四十八条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案
部门移交。
第四十九条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存
档要求。
第五十条 各级行政机关应当本着既有利于提供服务，又注意保密和保证档案
安全的原则，制订档案借阅、利用制度。
第八章 公文管理
第五十一条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第五十二条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第五十三条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关
经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、
日期、份数和印发范围。翻印文件应当与原正式文件同样管理。
第五十四条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布
的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力，可不再行文，由发文机关印制
少量文本，供存档备查。
第五十五条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第五十六条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之
日起不产生效力。
第五十七条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责
人批准，可以销毁。
第五十八条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不
漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第五十九条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归
档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、
清退。
第六十条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附 则
第六十一条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公
文，按照外事部门的有关规定处理。
第六十二条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之
前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第六十三条 各级行政机关的办公厅 （室）对上级机关和本机关下发公文的
贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。
第六十四条 本实施细则自２００１年１月１日起施行。１９９４年６月１５
日河北省人民政府办公厅印发的《河北省国家行政机关公文处理实施细则》同时废
止。
