许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
许政办[2010]141号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一○年十二月八日
许昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立健全我市多层次医疗保障体系,保障城镇居民的基本医疗需求,根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)和《河南省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见》(豫政〔2007〕68号)精神,结合我市实际,制定本暂行办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)应遵循以下原则:
(一)坚持低水平起步,筹资水平、保障标准与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应;
(二)坚持重点保障,重点解决城镇居民大病医疗需求;
(三)坚持参保自愿,充分尊重群众意愿;
(四)坚持属地管理,以设区市、县(市、区)为统筹地区,逐步提高统筹层次;
(五)坚持统筹协调,促进各类医疗保障制度相互衔接、共同发展;
(六)居民医保基金以收定支,收支平衡,略有结余。
第三条 参保居民按规定缴纳居民医保费,享受相应的医保待遇。参保居民缴纳的医保费和财政补助资金主要用于参保居民的普通门诊、住院、门诊规定病种和生育住院医疗费用支出。
第四条 全市执行统一的居民医保政策,实行分级管理。
第五条 各有关部门要各司其责,密切配合,共同做好居民医保工作。
(一)人力资源社会保障部门是居民医保工作的主管部门,负责制定实施方案和配套政策,做好制度实施的相关管理工作。市医疗保险经办机构负责经济开发区、东城区居民和市属各类学校学生医保经办工作,做好对县(市、区)居民医保经办机构的业务指导工作;各县(市、区)医疗保险经办机构负责本地居民医保经办工作。
街道办事处(社区)或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构要在所属县(市、区)人力资源社会保障部门的组织领导下,积极做好居民医保的申报登记、资料审核、信息录入、参保缴费、医疗保险卡发放工作;积极做好居民医保关系变更信息的收集、整理、上报和政策宣传等服务管理工作。
(二)财政部门负责居民医保政府补助资金的安排、拨付和监管工作;卫生部门负责加强对定点医疗机构的监督管理,规范医疗服务行为,为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务;公安部门负责参保居民的户籍认定,及时提供相关的基础数据;教育主管部门及其他相关部门分别负责其所属在校学生参加居民医保的宣传动员与参保登记、缴费工作;价格主管部门负责做好对医疗和药品价格的监督管理工作;食品药品监管部门负责做好对药品的生产、流通和质量的监督管理工作;民政部门负责低保人员及低收入家庭60周岁以上老年人的身份认定,并协助做好其参保工作;残联负责重度残疾人员的身份认定,并协助做好其参保工作;新闻媒体要广泛宣传居民医保政策,努力营造有利于城镇居民参保的良好氛围。
第二章 参保范围和条件
第六条 参保对象
(一)具有本市城镇户籍、不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民;
(二)本市在校学生(包括幼儿园、中小学、职业高中、技校、大中专院校的学生);
(三)转为城镇户籍的被征地农民;
(四)异地户籍在本地长期居住的居民。
第七条 参加居民医保的人员,不得同时参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。
第三章 基金筹集
第八条 居民医保以家庭缴费为主,政府适当补助。
(一)中小学阶段的学生、少年儿童、大中专院校的学生和其他18周岁以下居民,筹资标准为每人每年140元。其中,个人缴纳20元,中央财政补助60元,省财政补助30元,市、县(市、区)财政补助30元。
(二)18周岁以上(含18周岁)的居民,筹资标准为每人每年220元。其中,个人缴纳100元,中央财政补助60元,省财政补助30元,市、县(市、区)财政补助30元。
(三)属于低保对象的学生和儿童或重度残疾的学生和儿童,筹资标准为每人每年140元。其中,个人缴纳10元,中央财政补助65元(含城市医疗救助基金补助5元),省财政补助30元,市、县(市、区)财政补助35元(含城市医疗救助基金补助5元)。
(四)属于非学生和儿童的低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民,筹资标准为每人每年220元。其中,个人缴纳20元,中央财政补助90元(含城市医疗救助基金补助30元),省财政补助30元,市、县(市、区)财政补助80元(含城市医疗救助基金补助50元)。
同时具备两项或两项以上补助条件的,按照就高不就低的原则享受补助,不重复补助。
第九条 居民医保财政补助资金中应由市、县(市、区)两级负担的资金,分别由市、县(市、区)两级财政列入年度预算。市、区按5︰5比例分担(包括对特殊群体增加的补助);市、县(市)按2︰8的比例分担(对特殊群体增加的补助由县级财政负担);市直直接管理的在校学生(包括幼儿园、中小学、职业高中、技校、大中专院校的学生)及福利院的居民等参保人员的财政补助,由市本级财政负担。
第十条 有条件的用人单位也可对职工家属参保给予适当补助。个人缴费和单位补助资金享受国家税收优惠政策。
第四章 参保和缴费
第十一条 参保登记(一)在校学生和儿童由教育主管部门及相关管理部门统一组织参保登记;普通高校的学生由学校统一组织参保登记。
(二)其他城镇居民持户口簿或身份证等材料到户籍所在地街道办事处(社区)或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构申报登记;属于低保对象、重度残疾人及低收入家庭60周岁以上老年人的,在参保登记时还应携带相关证件及其复印件。
(三)异地户籍在本地长期居住的居民持户口簿或身份证及居住地证明等有关资料,到现住地街道办事处(社区)或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构参保登记。
第十二条 参保缴费时间
(一)居民医保年度为自然年度,居民医保费(个人部分)按年度一次性预缴。每年7月1日至10月31日为居民参保登记和缴纳下一年度居民医保费的时间。按时足额缴费的参保居民,次年1月1日起享受居民医保待遇。
(二)已参保居民未按时缴费的,视为自动退保;再次要求参保的,按首次参保对待,其缴费年限不累计计算,中断期间发生的医疗费用,居民医保基金不予支付。
第十三条 医疗保险费个人部分缴纳办法。
经审核符合参保条件的居民,应持街道办事处(社区)或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构开具的城镇居民医疗保险缴费通知单,到指定银行网点缴纳应由个人负担的居民医保费;本市在校学生(包括幼儿园、中小学、职业高中、技校、大中专院校的学生)的医保费,由所在学校或幼儿园代收后到指定银行网点缴纳。
第五章 居民医保待遇
第十四条 参保居民医保待遇
(一)居民医保待遇项目
1.普通门诊医疗待遇
居民医保实行门诊统筹,参保居民普通门诊医疗费用的支付按居民医保门诊统筹有关规定执行。
2.住院医疗待遇
参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用,起付标准以下的由个人支付;起付标准以上最高支付限额以下的,由居民医保基金和参保居民个人按比例承担。
参保居民住院起付标准为:社区卫生服务机构180元,一级定点医疗机构200元,二级定点医疗机构400元,三级定点医疗机构500元,经批准转诊到异地医疗机构就医的,起付标准按三级定点医疗机构的起付标准计算。
参保居民在不同级别定点医疗机构住院发生的符合医疗保险规定的医疗费用,起付标准以上最高支付限额以下的部分,居民医保基金支付比例为:社区卫生服务机构,居民医保基金支付70%;一级定点医疗机构,居民医保基金支付65%;二级定点医疗机构,居民医保基金支付60%;三级定点医疗机构,居民医保基金支付55%。按规定转外就医的,居民医保基金支付比例按三级定点医疗机构的支付比例降低10%支付。
3.门诊规定病种医疗待遇
经鉴定符合门诊规定病种标准的参保居民,在门诊治疗规定病种疾病的医疗费用,居民医保基金支付50%。
4.生育住院医疗待遇
参保居民符合国家生育政策发生的生育住院医疗费用,纳入居民医保基金支付范围,支付标准按我市居民医保生育办法有关规定执行。
(二)居民医保基金最高支付限额。
在一个自然年度内居民医保基金最高支付限额为82000元;城镇居民连续缴费满5年后,最高支付限额为92000元。一个自然年度内居民医保基金支付普通门诊、住院、门诊规定病种和生育住院的医疗费用合计金额,不超过年度最高支付限额。
第十五条 参保居民因急诊、学生假日期间或外出实习在非定点医疗机构住院治疗的,应及时向所属统筹区医疗保险经办机构登记备案。在许昌市行政区域内急诊住院的医疗费用,按三级定点医疗机构支付标准支付;在许昌市行政区域外急诊住院(学生在居住地、实习地外住院)的医疗费用,按异地转诊报销。未经批准在非定点医疗机构就医发生的医疗费用,居民医保基金不予支付。
第十六条 跨年度住院的起付标准按一次住院计算,住院医疗费用按不同年度分别结算。
第十七条 有下列情形之一的,参保居民就医发生的医疗费用,居民医保基金不予支付:
(一)在国外或港、澳、台地区治疗的;
(二)自杀、自残、斗殴、酗酒或因违法违规等造成伤害的;
(三)医疗事故、药事事故、有责任人的交通事故、有责任人的意外伤害等发生的医疗费用;
(四)因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的;
(五)属于工伤保险(含职业病)支付范围的;
(六)按规定不予支付的其他情形。
第十八条 参保居民可通过商业保险、医疗救助、社会慈善捐助等途径,解决超出居民医保以外的医疗费用,采取多种措施保障自己的医疗需求。
参加居民医保同时又参加其他保险的,其住院后应首先申请按居民医保报销。不首先申请按居民医保报销或转外、急诊治疗后不能按要求提供发票原件的,视为自动放弃居民医保待遇。
第六章 医疗服务管理和费用结算
第十九条 居民医保的医疗服务管理参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第二十条 参保居民患病应持本人医保卡和身份证(无身份证者持医保证或户口本)到定点医疗机构就医。经诊断确需住院治疗的,到医院医疗保险办公室办理相关手续。随着社区卫生服务机构功能的完善,逐步实行社区卫生服务机构首诊、双向转诊制度。
第二十一条 参保居民在定点医疗机构就医发生的医疗费用,个人负担部分由个人支付;居民医保基金支付部分,采用记帐方式由医疗保险经办机构对定点医疗机构结算。
第二十二条 参保居民因病情确需转往外地就诊的,经本统筹区医保经办机构或医保经办机构授权的定点医疗机构批准后,可转往高一级医疗机构(应属当地医保定点)或专科医疗机构(应属当地医保定点)。
第二十三条 居民医保的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准,按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。居民医保儿童用药,参保学生、少年儿童、老年人和残疾人的诊疗项目范围和医疗服务设施标准按国家和省有关规定执行。
第七章 基金管理与监督
第二十四条 各县(市、区)医疗保险经办机构根据参保居民缴费情况,向同级财政部门申请财政补助资金;市财政部门根据各县(市、区)配套资金到位情况,安排市级补助资金,并向上级财政部门申请补助资金,补助资金应及时拨入各级社会保障基金财政专户。
第二十五条 居民医保基金纳入社会保障基金财政专户,单独建账,实行收支两条线管理,专款专用,任何单位或个人不得挤占挪用。居民医保基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)有关规定执行,基金利息收入并入居民医保基金。
第二十六条 医疗保险经办机构要严格执行社会保险基金管理的各项制度。人力资源社会保障部门和财政部门要加强对居民医保基金的监督管理,审计部门要定期对居民医保基金的收支和管理情况进行审计。
第二十七条 人力资源社会保障部门与财政部门要建立居民医保基金预警制度,当医保基金达到预警指标或出现超支时,应及时向同级人民政府报告,由同级人民政府采取措施予以解决。
第八章 附则
第二十八条 人力资源社会保障部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成居民医保基金损失的,由人力资源社会保障部门予以追回,并追究相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 定点医疗机构及其工作人员违反居民医保管理规定,造成医保基金损失的,由医疗保险经办机构追回违规费用,并按医疗保险规定与服务协议进行处理;情节严重的,由人力资源社会保障部门予以通报批评、限期整改或取消定点资格。其工作人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 参保居民弄虚作假,采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的,由人力资源社会保障部门追回已支付的费用,并暂停其医疗保险待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 市人力资源社会保障部门可根据经济社会发展及基金运行情况,对居民医保基金筹集标准、地方财政补助标准、居民医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见,报市人民政府批准后执行。
第三十二条 为减少基金支付风险,保障参保居民享受医保待遇,提高保障能力,建立居民医保基金调剂金制度,具体管理使用办法由市人力资源社会保障部门另行制定。
第三十三条 参保居民因重大疫情、灾情及突发事件发生的医疗费用,由同级人民政府按有关规定解决。
第三十四条 开展居民医保所需工作人员和经费由同级人民政府解决。
第三十五条 市人力资源社会保障部门根据本办法制定有关配套办法。
第三十六条 本办法自2011年1月1日起施行,原许政〔2008〕44号《许昌市人民政府关于印发许昌市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》同时废止。
关于印发《国家体育总局机关治丧工作管理规定》的通知
国家体育总局办公厅
体办字[2006]132号
关于印发《国家体育总局机关治丧工作管理规定》的通知
各司、局：
现将《国家体育总局机关治丧工作管理规定》印发你们，请遵照执行。
办公厅
二00六年六月二十八日
国家体育总局机关治丧工作管理规定
为贯彻中央关于丧事简办的有关精神，规范丧事办理程序，做好体育总局机关工作人员逝世后的善后事宜，制定本规定。
一、工作原则
（一）体育总局机关工作人员逝世，丧事从简，实行火葬（经中央批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事的除外）。
（二）体育总局机关工作人员逝世，不举行遗体告别仪式，不开追悼会，可组织简单的送别。
（三）体育总局机关工作人员逝世，可公布逝世者的简要生平。逝世者的生平由组织负责撰写。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。
二、工作职责
治丧办公室的组成：部级人员逝世，由办公厅、人事司、离退休干部局组成治丧办公室；离退休人员逝世，由离退休干部局组成治丧办公室，生前所在部门或单位协助办理善后事宜；在职人员逝世，由其生前所在部门或单位组成治丧办公室。
有关部门工作职责如下：
（一）办公厅
1、协调、安排总局领导出席悼念活动；
2、及时将部级逝世者的讣告及生平简介等情况报国务院值班室及中组部值班室；
3、以体育总局党组的名义将其丧事安排及时报中组部核准；
4、协助在《人民日报》刊发消息。
（二）人事司
1、撰写部级逝世者的讣告及生平简介；
2、审核机关在职及离退休逝世者的生平简介；
3、审批机关在职及离退休逝世者遗属的抚恤金；
4、审核机关在职逝世者遗属的治丧费、生活困难补助等。
（三）离退休干部局
1、起草离退休逝世者的讣告、生平简介；
2、负责部级及离退休逝世者的丧事安排；
3、为离退休逝世者遗属办理治丧费、生活困难补助等事宜；
4、联系《中国体育报》、体育总局网站发布消息。
（四）在职人员逝世，其治丧办公室负责上述相关事宜。
三、悼念规格
（一）部级人员逝世：
1、以体育总局、全国体总、中国奥委会，办公厅、有关司局，有关直属单位，总局领导的名义送花圈、挽联；
2、举行遗体送别仪式时，可请体育总局、全国体总、中国奥委会领导出席；
3、在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发布消息。
（二）司局级人员逝世：
1、以体育总局、办公厅、有关司局、生前所在单位、分管总局领导的名义送花圈、挽联；其生前在全国性体育社会团体任职的，可以相关社会团体名义送花圈、挽联；
2、曾任正职领导职务的，举行遗体送别仪式时，可请有关总局领导出席，可请相关社会团体领导出席；
3、在《中国体育报》、体育总局网站上发布消息。
（三）处级及处级以下人员逝世：
１、以体育总局、生前所在单位、分管总局领导的名义送花圈、挽联；
２、举行遗体送别仪式时，可请生前所在单位领导出席。
（四）逝世者为中国共产党党员的，可以在遗体或骨灰盒上覆盖党旗。
四、其他
（一）本规定中“部级人员”指，享受正部和副部全项待遇人员，不含享受单项待遇人员。“司局级”和“处级”均含领导和非领导职务。
（二）体育总局直属单位人员逝世，可参照本规定执行。
（三）省（区、市）体育局局长逝世，可以体育总局或有关总局领导的名义送花圈、挽联或发唁电。
（四）体育界知名人士逝世，可以体育总局或有关总局领导的名义送花圈、挽联；有关总局领导可出席遗体送别仪式。体育界知名人士指，在体育界有较大影响，对体育事业的发展做出突出贡献的著名运动员、教练员、专家、学者。
（五）体育系统外曾在体育总局、全国体总、中国奥委会任职的部级以上人员逝世，可以曾任职单位名义送花圈、挽联，有关总局领导可出席遗体送别仪式。
（六）有关单位及有社会影响的团体发来讣告、唁电，由有关业务联系单位提出办理意见。
（七）京外人员逝世，一般不前往参加悼念活动。
五、本规定自发布之日起施行。原《国家体育总局机关治丧工作管理规定》（体办字[2002]277号）同时废止。
附件：
1．《关于加强部级干部逝世讣告报送工作的通知》（国办秘函[2005]64号）；
2．国务院机关事务管理局关于转发北京市《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》的通知（国管财[2005]40号）；
3．《关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知》（国管财字[1998]第182号）；
4．《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号）；
5．《关于调整工作餐等开支标准的通知》（国管财字[1995]第85号）；
6．《关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（人薪发[1994]48号）；
7．《关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（民优函（1994）212号）；
8．《中共中央关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知》（中发[1991]12号）；
9．国家人事局关于转发北京市《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》的通知（国人工[1980]212号）。
10． 《北京市八宝山革命公墓骨灰安置审批工作若干规定》
附件1
国办秘函〔2005〕64号
关于加强部级干部逝世讣告报送工作的通知
国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
根据国务院领导同志的指示精神，为进一步做好部级干部逝世讣告的报送工作，现将有关事项通知如下：
一、各部门现职副部级以上干部逝世后，部门办公厅（室）要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
二、现已离退休但关系仍在国务院部门的副部级以上干部逝世后，关系所在部门办公厅（室）要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
三、曾在国务院部门担任过副部级以上领导职务但目前关系在中央企业的干部逝世后，国资委办公厅要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
各部门办公厅（室）要高度重视此项工作，切实加强领导，明确职责，认真做好部级干部逝世讣告及有关情况的报送工作。
二00五年五月十六日
附件2
关于转发北京市《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》的通知
国管财〔2005〕40号
国务院各部委、各直属机构：
现将中共北京市委组织部、北京市人事局、北京市财政局、北京市劳动和社会保障局、北京市老干部局印发的《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》（京组通〔2004〕37号）转发给你们，请按照执行。
二○○五年三月二十一日
中共北京市委组织部
北京市人事局
北京市财政局
北京市劳动和社会保障局
北京市老干部局
关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知
（京组通〔2004〕37号 2004年9月2日）
各区委、县委组织部，各区县财政局，市委各部委办干部（人事）处、组织处，市属各局、总公司、高等院校党委（党组）组织部（处），各人民团体组织部：
经研究决定，调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助标准，现将有关事项通知如下：
一、补贴标准：去世离休干部配偶无工作、有子女的生活困难补助费调整到每人每月330元；去世离休干部配偶无工作、无子女的生活困难补助费调整到每人每月495元。
二、执行时间：自2004年7月1日起按上述标准执行。
三、所需经费按原渠道开支。
附件3
关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知
(98)国管财字第182号
国务院各部委、各直属机构：
现将调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的有关问题如下：
一、补助标准：中央国家机关工作人员死亡后，遗属家住城市(也括住郊区县城为城市户口)、月人均收入不足200元的补到200元；家住农村的可按当地农民的一般生活水平考虑，但补助额最高不超过上述标准。去世的离休干部的配偶无工作、有子女的每月发放生活困难补助费200元；无工作、无子女的每月发放生活困难补助费300元。
二、计算遗属月人均收入时应包括：工资、奖金、各种补贴、离退休人员的各种费用。
三、今后中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准，参照北京市城镇最低生活保障线标准执行。
四、有关遗属生活困难补助的其他规定，仍按《国家人事局关于转发北京市 〈关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定〉的通知》（〔1980〕国人工212号)执行。
五、本通知自1998年7月1日起在中央国家机关及其在京事业单位执行。我局1996年4月22日印发的《关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知》(1991)国管财字73号同时废止。
一九九八年七月二十三
附件4
殡 葬 管 理 条 例
(1997年7月21日国务院第225号令发布)
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以下地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
第五条 在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。
第六条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第二章 殡葬设施管理
第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。
第八条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。
第九条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止建立或者恢复宗族墓地。
第十条 禁止在下列地区建造坟墓：
(一) 耕地、林地；
(二) 城市公园、风景名胜区和文物保护区；
(三) 水库及河流堤坝附近和水源保护区；
(四) 铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十一条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。
第十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。
殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第十三条 遗体处理遵守下列规定：
(一) 运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；
(二) 火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
第十四条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
第十五条 在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第十六条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬的设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
第十七条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
第五章 罚 则
第十八条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十条 将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第二十三条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十二四条 本条例自发布之日起施行。1985年2月8日国务院发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》同时废止。
附件5
国务院机关事务管理局关于调整工作餐等开支标准的通知
[(95)国管财字第85号 (1995年9月12日)]
参照北京市《关于调整工作餐等有关开支标准的通知》[京财行 (1994)2080号]的规定，结合中央国家机关的实际情况，对有关开支标准作如下调整：
一、工作餐标准
因公务活动确需安排工作餐的，其标准为午、晚餐每人每餐15元 (单位开支14元，就餐者个人交纳1元)。
二、市内出差伙食补助标准
(一) 市内出差，必须在外就餐的，午、晚餐每人每餐补助3.2元。
(二) 工作人员到首都机场执行公务，确实不能在职工食堂或回家就餐的，早餐每人补助2元，午、晚餐每人每餐补助6元。
三、夜餐补助标准
工作人员夜餐每人每次补助4元。
四、因公负伤住院期间的伙食补助标准
工作人员因公负伤住院治疗期间的伙食补助每人每天6元。 五、到山区植树伙食补助标准
工作人员到远郊区植树劳动当日往返的，每人每天伙食补助5元；需食宿在植树点的，每人每天伙食补助8元。
六、无职工食堂伙食补助标准
(一) 无职工食堂单位的工作人员，每人每天补助1.5元，单身职工每人每天补助3元。
(二) 无职工食堂伙食补助一律按职工实际出勤天数计算。因公出差或外出期间不再领取伙食补助费。
七、婴幼儿补贴标准
凡符合北京市计划生育条例规定的中央国家机关干部、职工的婴幼儿，不论是否入托，从出生后第七个月开始至七周岁为止，每月由家长双方单位分别随工资发给婴幼儿补贴费40元。
八、治丧费标准
工作人员去世后，有关装殓方面的费用，如服装、整容、遗体存放、运送、火化、骨灰盒、存放埋葬等，不分职务级别，按800元发给，由家属包干使用。
九、调整上述标准所增加的支出，仍按原渠道解决。本通知自1995年7月1日起实行。
附件6
人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性
抚恤金计发问题的通知
(1994年11月15日)
人薪发 [1994]48号
关于1993年工资制度改革后，事业单位工作人员死亡一次性抚恤金如何计发问题，现通知如下：一、在职人员死亡一次性抚恤金。计发基数为本人生前最后一个月职务 (技术等级)工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
二、离休、退休人员死亡一次性抚恤金。
(一) 1993年9月30日前离休、退休的，计发基数包括以下项目：
1．民政部、财政部《关于军队和国家机关离退休人员死亡后计发一次性抚恤金应包括项目的通知》(民优发 [1991]12号)和《关于军队和国家行政机关离退休人员增加的离退休费计入一次性抚恤金的通知》(民优发 [1992] 32号)规定的项目；
2．《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发 [1993] 79号)和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》 (国办发[1993] 85号) 规定增加的离休、退休费。
(二) 1993年10月1日后离休、退休的，计发基数为本人离休、退休时的职务(技术等级)工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
(三) 今后按国家规定增加的离休、退休费，计入死亡一次性抚恤金。
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。
附件7
民政部、人事部、财政部关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知
[民优函(1994)212号 (1994年7月18日)]
各省、自治区、直辖市及计划单列市民政、人事 (劳动人事)、财政厅(局)：
关于1993年国家机关工资制度改革后，工作人员死亡一次性抚恤金如何计发问题，经研究，通知如下：
一、国家机关在职人员死亡后，分别按以下工资项目之和计发一次性抚恤金：
(一) 实行职级工资制的人员，为本人职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资；
(二) 技术工人，为本人岗位工资、技术等级 (职务)工资及按国家规定比例计算的奖金；
(三) 普通工人，为本人岗位工资及按国家规定比例计算的奖金。
二、国家机关离休、退休人员死亡后，按以下项目计发一次性抚恤金：
(一) 工资制度改革后，实行职级工资制的离休、退休人员，按本人离休、退休时的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和计发；退休技术工人，按本人退休时的岗位工资、技术等级(职务)工资及按国家规定比例计算的奖金之和计发；退休普通工人，按本人退休时的岗位工资及按国家规定比例计算的奖金之和计发。
(二) 工资制度改革前离休、退休人员，按民政部、财政部优发 (1991) 12号、民优发 (1992) 32号文件规定的项目和国发(1993) 79号、国办发 (1993) 85号文件规定增加的离休、退休费计发。
三、工资制度改革后，凡国家规定增加的国家机关工作人员的工资、离退休人员的离退费，也应计入一次性抚恤金内。
四、取消1986年对国家机关工作人员病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
附件8
中共中央关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知(1991年6月26日)
中发 [1991]12号
各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各入民团体党组：
建国以来，我们党所倡导并要求共产党员带头实行的以破除迷信、丧事简办、遗体火葬为主要内容的殡葬改革，对于移风易俗、推动社会风气的进步，产生了积极作用和深远影响，得到了人民群众的支持和响应。近几年来，党内许多老同志和人民群众就进一步实行丧事改革提出了许多很好的建议。去年，中央向党内转发的中央顾问委员会27位老同志《关于取消向遗体告别仪式的建议》，得到了全党同志的拥护。徐向前、蔡畅、李一氓等不少老同志生前都留下后事从简、不搞遗体告别、不开追悼会的遗嘱，为全党作出了榜样。中央高度评价这些老一辈革命家的高风亮节和博大胸怀，并号召全党同志向他们学习。中央认为，坚持丧事简办，其意义不仅在于节约人力物力，而且在于体现了共产党人为人民的利益奋斗终身的根本宗旨。它对于密切党同人民群众的联系，移风易俗，树立良好的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产生积极的作用。对逝世同志最好的纪念，就是发扬他们的革命精神，继续他们未竟的事业。中央要求党和国家高级干部在坚持丧事改革上作全党和全社会的表率。为此，对党和国家高级干部逝世后丧事改革通知如下：
一、党和国家高级干部逝世后，丧事应本着从简的原则，由组织办理，家属、亲友要积极配合。对逝世者生前关于丧事简办的愿望，组织和家属，亲友应予以充分尊重和支持。
二、党和国家高级干部逝世后，不举行遗体告别仪式，不开追悼会。
三、逝世者的生平由组织负责撰写。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。
四、党和国家高级干部逝世后，除个别经中央批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事外，均实行火葬，骨灰安放在当地公墓，不另建骨灰存放点，不修墓建碑。对提出不保留骨灰的，提倡骨灰就地就近处理，不组织到外地撒散。
五、党和国家高级干部逝世后，只公布逝世者的简要生平。
要特殊报道的，须经中央批准，并着重报道对逝世者生前业绩、品德的缅怀。
附件9
国家人事局关于转发北京市 《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》的通知
1980年8月29日 国人工〔1980〕212号
现将北京市人民政府批转市人事局《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》转发给你们。在北京的中共中央、国家机关及所属事业单位可参照执行。
北京市人事局关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定
关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，特别是文化大革命以来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实现四个现代化多做贡献，现根据一九八0年二月十三日民政部、财政部"关于执行《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知"和我市的实际情况，暂作如下规定：
一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者生前所在单位应本着"困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助"的原则，给予临时或定期的补助。
二、补助对象应是依靠死者生前必须供养的下列直系亲属和其他亲属：
1. 父(包括抚养死者长大的抚养人)、夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；
2. 母(包括抚养死者长大的抚养人)、妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；
3. 子女(包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女)、弟妹(包括同父异母或同母异父弟妹)年未满十六岁、或者满十六岁尚在普通中学学习，或基本丧失劳动能力的;以及其他必须依靠死者供养的亲属，无生活来源或基本丧失劳动能力的。
不服从分配工作的待业子女，不得享受遗属生活困难补助。
三、遗属生活困难补助费标准，一般地以能维持当地群众生活水平为原则，个别生活困难较大的可略高一些，可按以下精神进行掌握：
1. 家住城市(包括家住郊区县城为城市户口)的遗属，生活困难补助标准一般的每人每月二十元，最高不超过二十二元。超过三口人以上的，超过人口应根据实际情况适当降低补助标准。孤独一人的每月二十五元，最高不超过二十八元。家居农村公社，为城市户口的遗属，应略低于上述标准。
2. 家住农村的遗属，其困难补助标准根据当地社员的生活水平确定，但应低于城市的遗属困难补助标准。
3. 对于在保护和抢救国家财产或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准可以适当提高一些。
4.遗属生活困难补助总额一般的不应超过死者生前的工资。
四、死者配偶有经济收入的包括工资、附加工资、副食品价格补贴等，扣除四十三元作为本人生活费用(收入不足四十三元的不扣也不补)，其余部分作为供养其它遗属的费用，不足规定标准的再给予补助。
补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助费标准时，要把这部分收入考虑在内。
五、在死者遗属中有工资收入的子女，以及死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行处理，不应完全由国家补助。
六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助。
七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上述原则酌情给予补助。
八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。
九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。
十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。
附件10
北京市八宝山革命公墓骨灰安置审批工作若干规定
第一条 凡在革命公墓中寄存、合葬或迁出骨灰，须办理审批手续。
第二条 根据京办发（1991）25号文件规定，革命公墓的骨灰存放范围为司局（师）级以上干部（包括工资改革前的行政十四级以上干部）。根据民殡业发（1992）002号文件，上述范围具体包括：
（一）副部级、部队副兵团级、革命烈士、1937年7月6日以前（含6日）参加革命的老红军。
（二）司局级干部：包括司局级调研员、巡视员和享受司局级待遇的干部。
（三）军队干部为师职以上人员，包括师职参谋、干事及享受师职以上待遇的离休干部。
（四）工资改革前行政十四级以上离休干部。
（五）工资改革前四级以上知识分子、科技人员。
（六）民主党派、统战对象，无上述职务，参照上述范围由统战部批准。
根据京民殡发（1994）11号文件，以国务院（政务院）总理名义聘任的国务院参事室参事、中央文史研究馆馆员，其逝世后骨灰存入革命公墓骨灰墙，按司（局）级干部待遇办理业务手续。
第三条 审批时，应提交相应的审批材料：
（一）副部级或大军区副职以上干部，应交中组部、总政治部或统战部的批件。
（二）司局级干部，应交干部任免表或待遇审批表。
（三）师级干部，应交任职命令或待遇审批表。
（四）工资改革前的行政14级或技术4级以上的干部，应交任免表或升级表。
（五）老红军（1937年7月6日前参加革命），应交干部履历表。
（六）国务院参事、中央文史研究员，应交任命件或聘任书。
（七）革命烈士，应交烈士证书。
（八）相当于地师级的民主党派人士、统战对象，参照有关范围办理，应交任命件。
（九）中国科学院院士、中国工程院院士、全国劳模，应交相应证书及文件，参照司（局）级干部办理。
第四条 审批材料应提交原件。因特殊原因不能提交原件的，可以提交复印件。复印时应将原件中的内容和签章复印清楚。
原件由单位保管的，复印件应加盖存档单位印章、填写存档单位联系人和联系方式。多页或跨页复印，各页之间还应骑缝加盖存档单位印章。
原件由个人保管的，审批时应同时出示原件和复印件，每页复印件应有原件保管人签章。
原件丢失无从查找的，应由原件的最终批准机关出具相关证明材料。
第五条 办理寄存审批，应以亡人原服务机关为申请单位，申请单位级别应为司局（师）级以上。亡人原服务机关级别低于司局（师）级的，应以其符合司局（师）级条件的上级机关为申请单位。上述各单位应分别在该亡人的申办表格上加盖公章，填写联系人和联系方式。
同一亡人的骨灰迁出审批申请单位应与寄存审批申请单位一致。
申请单位因分立、合并、撤销而不存在时，以其继承单位或上级单位为申请单位。
申请单位应认真履行如下责任：
（一）审核并确定申办表格上所填亡人和申办家属信息的完整、真实；
（二）审核并确定审批材料的真实性及亡人生前政治历史情况；
（三）申请将亡人骨灰安放在八宝山革命公墓；
（四）骨灰寄存证遗失需补办时，核实该骨灰证件遗失情况，指定补办后骨灰证件的持证人并明确其与亡人的关系情况，提出具体补办申请；
（五）其他应由申请单位承担的责任。
第六条 符合革命公墓骨灰存放范围的，须提供如下材料各一式两份，办理骨灰寄存审批手续。
（一）规范填写的《骨灰寄存申请表》；
（二）相应审批材料；
（三）死亡证明。
已办骨灰寄存审批手续但要求变更审批所定级别的，应按具体情况提交相应审批材料和原申请单位审核意见。
第七条 夫妻双方都属于革命公墓存放范围的，分别办理骨灰寄存手续，在革命公墓按审批所定级别分别安放。需要合葬的，须加办合葬审批手续，在革命公墓骨灰墙或墓地合葬。
若夫妻双方只有一方属于革命公墓存放范围的，属于的一方应先行办理骨灰寄存审批手续，另一方再办理骨灰合葬审批手续。在革命公墓骨灰墙或墓地同穴合葬。
办理合葬审批手续，须提交如下材料各一式一份：
（一）规范填写的《骨灰合葬申请表》；
（二）骨灰寄存证原件；
（三）合葬人死亡证明；
（四）寄存人与合葬人夫妻关系证明；
（五）合葬人生前政治历史情况证明；
（六）申办人个人身份证件。
骨灰合葬审批的申请单位，应为原寄存审批的申请单位、合葬人原服务单位或合葬人生前所在乡镇（街道）以上人民政府。
第八条 将骨灰迁出革命公墓，须提供如下材料各一式一份，办理迁出审批手续：
（一）规范填写的《骨灰迁出申请表》；
（二）骨灰寄存证原件；
（三）申办人个人身份证件。
第九条 具有下列情形之一的，应撤销其相关审批手续。已将骨灰存入革命公墓的，申请单位或亡人家属应在3个月内将其一次全部迁出。
（一）申请单位要求或上级有关部门指示强制迁出的。
（二）弄虚作假取得审批同意的。
第十条 骨灰迁出时，应将其它所有安放物品及不属于革命公墓骨灰存放范围的合葬人一并迁出，安放位置不予保留。
骨灰一经迁出，不得再次申请将其存入革命公墓。
第十一条 下列材料之一，可作死亡证明：1、医疗机构或公安机关出具的死亡证明，2、司法机关出具的死亡鉴定，3、公证机关出具的死亡公证书。
下列材料之一，可作夫妻关系证明：1、结婚证或婚姻登记管理机关证明，2、户口本，3、公安机关证明，4、公证机关公证书，5、申请单位证明。
下列材料之一，可作亡人生前政治历史情况证明：1、申请单位证明，2、公安机关证明。
第十二条 本规定自公布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。
