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甘肃省人民政府


甘肃省关于贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》的实施办法
甘肃省人民政府


经省政府1997年第55次常务会研究通过


为了实现我省城镇企业职工养老保险制度改革办法与全国统一制度并轨，保障离退休人员基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》），结合我省实际，制定本实施办法。
一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平
与效率相结合、行政管理与基金管理分开的原则，保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、社会保险制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分。各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员的基本生活。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断
得到改善，体现按劳分配原则和企业经济效益的差异企业要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
三、要进一步扩大养老保险覆盖范围。到本世纪末，将基本养老保险逐步扩大到全省城镇所有企业职工（含私营企业雇工）及个体劳动者。劳动、工商、税务部门要积极配合，做好城镇私营企业和个体劳动者的基本养老保险费用社会统筹工作。
实行企业化管理的事业单位，按照企业养老保险制度执行，仍参加由劳动部门的社会保险机构组织实施的社会统筹。
四、企业缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，凡参加地方基本养老保险费用社会统筹的企业，负担比例在20％（含20％）以下的，可逐步提高到按照职工缴费工资总额的20％缴纳基本养老保险费；负担比例在20％以上的，要分年逐步过渡到20％。各地区具体
过渡办法由省劳动厅审批。
个人缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，职工按照个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费；1999年1月起，职工按照个人缴费工资基数的5％缴费，以后每两年提高1个百分点，最终达到个人缴费工资基数的8％。
五、职工基本养老保险个人帐户比例。从1998年1月起，全省企业职工基本养老保险个人帐户比例按本人缴费工资11％的费率记入，职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每
年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只能用于职工养老，不得提前支取。职工在本省范围内调动时，不变换基本养老保险个人帐户，个人帐户储存额不转移。职工跨省跨行业（国务院批准的11个系统统筹的行业）调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个
人帐户余额中的个人缴费部分（本金和利息）可以继承。
六、职工符合离退休、退职条件时，办理有关手续，按月领取基本养老金。
（一）凡《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年者，退休后按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
月基础养老金＝职工退休上年度全省职工月平均工资×20％
月个人帐户养老金＝个人帐户储存额÷120
个人缴费年限累计不满15年者，到达法定正常退休年龄后，不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额（本金和利息）一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
（二）本办法实施前已经离退休、退职的人员，仍按本省有关规定发给基本养老金，同时享受每年基本养老金正常调整机制。
（三）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作，实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老
金组成。为保持平稳过渡，本办法实施后退休的人员，平均每人每月可增加过渡性调节金120元，分档执行（具体档次、标准另行制定）。过渡期间的基本养老金计算公式为：
月基本养老金＝月基础养老金＋月个人帐户养老金＋月过渡性养老金＋调节金
月过渡性养老金＝职工本人指数化月平均缴费工资×1995年12月31日前的本人缴费年限（含视同缴费年限）×1．4％
（四）本办法实施后三年内退休的人员，为保证他们基本养老保险待遇水平不降低，可继续采取新老办法对比计算，新办法低于老办法待遇标准的，差额部分可以补齐，高于老办法待遇标准的，最高不得超过按老办法计发的本人养老金的10％。按老办法计发待遇的标准工资封限政策
继续执行《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）规定。
（五）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作的职工，缴费年限满15年，不到退休年龄，经县以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，仍可按国务院〔1978〕104号文件规定办理退职手续，并按月支付基本养
老金，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。
七、城镇个体劳动者和私营企业主等非工薪收入者，按本省上一年度职工月平均工资的20％缴纳基本养老保险费，其中9％进入养老保险社会统筹基金，11％进入个人帐户。凡个人缴费累计满15年、到达正常退休年龄者，均可享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。其基
本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
八、加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，社会保险机构要严格履行经办和管好社会保险基金的职责；财政部门要通过财政专户对社会保险基金收支和管理情况进行监督；审计和监察部门要定期审计和检查社会保险基金的管理和使用情况。建立健全由政
府、企业、职工等各方面代表组成的社会保险基金监督机构，切实履行监督职能。要保证基本养老保险基金专款专用，全部用于职工养老保险，基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存放专户，严禁挤占挪用和挥霍浪费，严禁投入其他金融和经营性事业，不
得动用社会保险基金平衡财政预算，确保基金的安全。基本养老保险基金纳入财政专户后的具体管理办法，由省劳动厅、省财政厅按照国家统一规定，结合我省实际制定，报省政府批准后下发执行。
要加强基本养老保险费用收缴工作。劳动、经贸、财政、审计、税务、工商、银行、工会等部门要积极配合，采取有效措施和办法，加强对收缴工作的领导，建立工作责任制，将养老保险工作列入企业目标责任制进行考核。对不参加养老保险和无故拖欠养老保险基金的企业或个体劳动
者，不得评为先进，不得购买小汽车，不得兑现经营者收入。工商和劳动部门要结合年检工作，督促、教育企业和个体劳动者积极参加基本养老保险社会统筹，并按时足额缴纳养老保险费用。
九、进一步加强和完善基本养老保险基金省级统筹工作，建立统一调剂使用基金制度。各地基本养老保险基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用周转金外，其余部分的40％上解省级财政专户作为省级储备金，30％存入省上在各地、州、市开设的调剂金专户，专户基金的使用
权和调拨权在省上。不能按时划转的，由省财政厅相应扣减预算内补助经费。剩余30％留在地、州、市，作为地区级储备金，并按财政专户管理办法管理。
十、提高养老保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，已经实行了养老金社会化发放的地、市、县，要加以巩固并进一步完善。积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。要进一步加强社会保险机构
基础建设，规范业务，改进和完善管理服务工作，不断提高工作效率和服务质量。
十一、建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各级人民政府要高度重视，加强领导，精心组织实施。有关部门要通力合作，做好宣传教育工作，及时研究解决工作中遇到的问题，重大问题要及时请示报告。
十二、省政府以前所发相关文件与之不一致的，以本文为准。
十三、本办法由省劳动厅负责解释并制定具体实施细则。
十四、本办法自一九九八年一月一日起施行。


1997年11月12日
中国政府 保加利亚政府


中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府邮电合作协定


（签订日期１９９８年５月１１日 生效日期１９９８年５月１１日）
　　中华人民共和国政府与保加利亚共和国政府（以下简称“双方”），为发展两国间的双边关系，认识到通信是推动相互合作的一种重要手段，在两国人民之间的传统友谊和平等、互利的基础上，为推动两国在邮电领域的合作，达成协定如下：

　　第一条　中华人民共和国与保加利亚共和国之间的邮电通信往来应遵照万国邮政联盟和国际电信联盟的规定以及各自国家的法律、法规及本协定进行。

　　第二条　双方应在职权范围内采取各种措施不断提高两国间邮电通信的质量并保证其可靠性。

　　第三条　双方应在最优惠的条件下，鼓励在本国领土上中转双方商定的发往或来自第三方的邮电业务和广播电视节目。

　　第四条　当发生不可抗拒的事件时，双方均应通过其国内网络和电信媒介最优先地传输对方的通信业务。

　　第五条　
　　一、双方应通过以下方式开展合作：
　　（一）互通信息和交换文件资料；
　　（二）举行双边磋商；
　　（三）组织专家和工作组互访；
　　（四）互换专业人员；
　　（五）其他形式的合作。
　　二、关于本协定规定的活动，双方可提议就具体问题开展更为密切的合作。
　　三、为实现上述目的，双方鼓励邮电实体之间签订合作合同，并努力促使合同取得成果。

　　第六条　双方同意在参加邮电领域的国际专门组织的会议和论坛时保持密切联系，并就一些重要的问题进行磋商。

　　第七条　双方应就以下属于本国邮电业务管制机构的权限内的问题开展直接合作：
　　（一）国家法律、法规的应用、许可证制度的建立和业务的开放经营；
　　（二）邮电领域内的经济和财务市场原则；
　　（三）无线频谱的最佳利用及相关资费原则的应用；
　　（四）终端电信设备的型号核准及对所核准型号的相互承认；
　　（五）邮电业务标准化；
　　（六）两国邮电业务管制机构的结构、组织和职能；
　　（七）双方同意的其他问题。

　　第八条　在邮电经营领域，双方应支持运营者在提供业务和账务结算方面开展直接合作。

　　第九条　双方应支持专业实体在邮电设备的研究、设计、制造和专业人员培训等方面开展直接合作。

　　第十条　在邮电基础设施的建设与改造方面，双方应根据市场经济的原则，鼓励和支持其邮电企业开展直接合作。

　　第十一条　本协定不影响双方各自与第三方签订的国际协定中所规定的权利和义务。

　　第十二条
　　一、负责执行本协定的主管机关为：
　　中方：中华人民共和国信息产业部；
　　保方：保加利亚共和国邮电委员会；
　　二、如一方的上述主管机关发生变化，则应及时通知另一方。

　　第十三条　未得到另一方的同意，一方不得将根据本协定交换的信息透露给第三方。

　　第十四条　有关本协定实施的通信联络，双方应以英语进行。其他组织与实体之间的通信联络语言则通过其双边协商来决定。

　　第十五条　双方应通过友好协商来解决适用和解释本协定时所发生的一切争议。

　　第十六条　任何一方均可提交书面建议对本协定进行修改或补充。经双方同意后，上述修改和补充将依照本协定第十七条的规定生效，并成为本协定不可分割的一部分。

　　第十七条　本协定在双方通过外交渠道相互通知已完成本国必要的法律程序，并自后一方通知发出之日起生效。
　　本协定有效期为五年。如任何一方在期满前六个月未以书面形式提出终止本协定，则本协定将自动延长一年，并依此法顺延。

　　第十八条　自本协定生效之日起，一九五五年九月十四日在索非亚签订的《中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府邮电合作协定》即行终止。
　　本协定于一九九八年五月十一日在北京签定，一式两份，每份都用中文、保加利亚文和英文写成，三种文本同等作准。如文本解释上出现分歧，应以英文文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　保加利亚共和国政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　吴基传（签字）　　　　　　　　　瓦西列夫（签字）