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最高人民检察院


关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定

（最高人民检察院第九届检察委员会第二次会议通过）

　

关于印发《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》的通知

高检发释字〔1998〕1号


地方各级人民检察院，各级军事检察院：
现将最高人民检察院第九届检察委员会第二次会议通过的《关于人民检察院直接受理立
案侦查案件范围的规定》印发给你们，请遵照执行。



根据刑事诉讼法第十八条的规定，现将人民检察院直接受理立案侦查的案件的范围规定
如下：
一、刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪
处罚的犯罪案件：
１、贪污案（第３８２条，第１８３条第２款，第２７１条第２款，第３９４条）；
２、挪用公款案（第３８４条，第１８５条第２款，第２７２条第２款）；
３、受贿案（第３８５条，第３８８条，第１６３条第３款，第１８４条第２款）；
４、单位受贿案（第３８７条）；
５、行贿案（第３８９条）；
６、对单位行贿案（第３９１条）；
７、介绍贿赂案（第３９２条）；
８、单位行贿案（第３９３条）；
９、巨额财产来源不明案（第３９５条第１款）；
１０、隐瞒境外存款案（第３９５条第２款）；
１１、私分国有资产案（第３９６条第１款）；
１２、私分罚没财物案（第３９６条第２款）。
二、刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件：
１、滥用职权案（第３９７条第１款）；
２、玩忽职守案（第３９７条第１款）；
３、国家机关工作人员徇私舞弊案（第３９７条第２款）；
４、故意泄露国家秘密案（第３９８条）；
５、过失泄露国家秘密案（第３９８条）；
６、枉法追诉、裁判案（第３９９条第１款）；
７、民事、行政枉法裁判案（第３９９条第２款）；
８、私放在押人员案（第４００条第１款）；
９、失职致使在押人员脱逃案（第４００条第２款）；
１０、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案（第４０１条）；
１１、徇私舞弊不移交刑事案件案（第４０２条）；
１２、滥用管理公司、证券职权案（第４０３条）；
１３、徇私舞弊不征、少征税款案（第４０４条）；
１４、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案（第４０５条第１款）；
１５、违法提供出口退税凭证案（第４０５条第２款）；
１６、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第４０６条）；
１７、违法发放林木采伐许可证案（第４０７条）；
１８、环境监管失职案（第４０８条）；
１９、传染病防治失职案（第４０９条）；
２０、非法批准征用、占用土地案（第４１０条）；
２１、非法低价出让国有土地使用权案（第４１０条）；
２２、放纵走私案（第４１１条）；
２３、商检徇私舞弊案（第４１２条第１款）；
２４、商检失职案（第４１２条第２款）；
２５、动植物检疫徇私舞弊案（第４１３条第１款）；
２６、动植物检疫失职案（第４１３条第２款）；
２７、放纵制售伪劣商品犯罪行为案（第４１４条）；
２８、办理偷越国（边）境人员出入境证件案（第４１５条）；
２９、放行偷越国（边）境人员案（第４１５条）；
３０、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案（第４１６条第１款）；
３１、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案（第４１６条第２款）；
３２、帮助犯罪分子逃避处罚案（第４１７条）；
３３、招收公务员、学生徇私舞弊案（第４１８条）；
３４、失职造成珍贵文物损毁、流失案（第４１９条）。
三、国家机关工作人员利用职权实施的下列侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件：
１、非法拘禁案（第２３８条）；
２、非法搜查案（第２４５条）；
３、刑讯逼供案（第２４７条）；
４、暴力取证案（第２４７条）；
５、虐待被监管人案（第２４８条）；
６、报复陷害案（第２５４条）；
７、破坏选举案（第２５６条）。
四、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受
理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
促进就业法律规定及修法建议

张喜亮

《中华人民共和国劳动法》颁布十周年，对建立与市场经济相适应的劳动制度起到了积极的促进作用。我国现行的劳动法典关于促进劳动就业方面的规定基本上是沿用了建国以来形成的就业方针，尽管如此，这些规定也没有得到很好的实施。其中有经济转型企业改革的必然原因，同时也有法律保障不利的问题。特此笔者提出一些关于促进就业修法的一些粗浅建议。

一、政府应当承担促进就业工作的主要责任

劳动法规定：“国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。”这些规定无论从行文上还是在可操作性方面都显得十分的空洞，只是一种倡导性的条款；这就难怪某些地方政府，有的时候或在有的阶段忽视促进就业工作甚至是做一些促进失业的工作；因为现行劳动法对政府在促进就业方面没有责任性的规定。建议修改劳动法典，按照党的十六大报告的规定，各级党组织和政府应当承担起促进就业的责任之原则要求，增加政府在促进就业工作中的法律责任，更好地指导和约束各级政府依法行政，以科学的发展观高度重视就业工作；对政府造成企业裁减员工的行为以及促进就业不利的行为，做出明确的法律制裁之规定。

二、明确对企业安置富余人员就业和劳动者自愿组织起来就业的鼓励措施

现行劳动法典对鼓励企业、事业组织和社会团体拓展经营增加就业和劳动者自愿组织起来就业已经做出了原则性的规定，但是，实践中却没有很好地得以执行，据报道称，中央政府制定的一些鼓励企业增加就业和劳动者自愿组织起来的就业优惠政策，在有的地方百分之八十都没有有效落实。建议修法，明确这些规定即对企业增加对失业人员录用的，对劳动者成立合伙制企业自主就业的，政府须制定鼓励或扶植政策，给予适当减免税收。修改劳动法典不但应有鼓励政策的原则性规定，更重要的还必须有政府及有关部门对这些鼓励性规定不作为的法律责任之规定。再者，对企业经济裁减人员应当明确规定其对被裁决人员进行再就业培训或再就业补偿的责任，从减少失业方面促进就业工作。

三、增加保障劳动者的平等就业权保障的力度

现行劳动法典总则规定了劳动者的平等就业权，第十二条和第十三条也做出禁止就业歧视的规定。但是，在劳动法典实施十年的情况分析，我国的劳动就业歧视不是比劳动法之前少了而是更多了，除了有性别歧视、还有相貌歧视、身高歧视、年龄歧视、地域歧视，甚至出现了个人隐私如乳房大小方面歧视等等，堪称五花八门。有企业在招工中的歧视、也有政府方面录用人员时的歧视。这些千奇百怪的就业歧视现象，业已影响了我国的国际形象。产生这些现象的原因是多种多样的，消灭这些歧视现象的最终手段应当是法律。可惜，现行的劳动法典虽然有就业歧视禁止性规定，却没有保障劳动者平等就业权法律责任之规定，即就业中的歧视行为是很难得到法律制裁的。因就业歧视而发生的争议，按照现行劳动法几乎不能依照劳动争议处理的法律程序予以纠正。因此有必要修改劳动法典，对一切歧视侵犯劳动者平等就业权的行为追究法律责任包括经济方面的责任、行政方面的责任甚至的刑事方面的责任。因歧视而发展的纠纷纳入劳动争议的受案范围。

最后，提请修法时注意条款行为的表述和逻辑。例如现行劳动法典第十三条：“妇女享有与男子平等的就业权利。”这样的表述有两性群体争夺就业权之嫌，从立法的角度应当表述为劳动者的就业权平等而不是两性之间的平衡问题。第十二条已经表述了“劳动者就业”不因“性别”“不同而受歧视”，此条之“妇女享有与男子平等的就业权利”则是重复。另外，“除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”，这里的“除”……“外”之句型，不是很恰当。在书面语中若能用“除”一个字，就完全可以准确表达意思，又符合语言经济学的理论。或者用 “……除外”也不至于引发歧义。第十四条“残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。”“残疾人”改为“不完全劳动能力者”，更易于这类特殊人群接受且有更大的涵盖面；“少数民族人员”改为“非汉族人员”更够体现民族平等原则；“退出现役的军人”是一个错误的用词，应当改为“军队退役人员”。建议此条规定为：国家对不完全劳动能力者、非汉族人员、军队退役人员等特殊群体的就业，做特别规定，其就业权利依法得到保障。