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山东省威海市人民政府


威政发〔2008〕48号



威海市人民政府关于印发《威海市市级社会救助资金管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市市级社会救助资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○八年九月二十日

威海市市级社会救助资金管理暂行办法



　　第一条　为加强社会救助资金管理，更好地发挥社会救助资金扶助社会困难群体、保障困难群众基本生活的作用，根据有关财政财务管理规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称社会救助资金，是指市政府及其有关部门、单位和市级公益性社会团体安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、帮困的专项资金。主要包括：
　　（一）市财政部门根据上年度各项救助工作开展的实际情况，在年初预算中安排的专项救助资金；
　　（二）各项社会捐赠资金，主要是指市红十字会和慈善总会接收的捐款等；
　　（三）从福利彩票公益金及残疾人就业保障金中每年适当安排的专项救助资金；
　　（四）各项社会救助资金专户存款的增值部分；
　　（五）使用其他合法收入设立的专项救助资金。
　　第三条　社会救助资金的使用应遵循以下原则：
　　（一）公开、透明、便民原则;
　　（二）量入为出、收支平衡原则；
　　（三）综合协调、归口管理原则。
　　第四条 成立市社会救助工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管领导任组长，市民政局局长、财政局局长任副组长，有关部门、单位负责人参加，负责社会救助资金使用的统筹协调和监督管理，领导小组办公室设在市民政局。
　　市民政、劳动保障、残联、红十字会、慈善总会等部门和单位（以下简称相关部门和单位）在领导小组领导下开展各项救助工作。
　　第五条　社会救助资金主要用于下列支出：
　　（一）医疗救助；
　　（二）上学资助；
　　（三）扶老助幼；
　　（四）针对某一特殊困难群体的救助；
　　（五）捐赠人指定的慈善救助项目；
　　（六）领导小组确定的其他救助事项。
　　第六条　市财政局设立社会救助资金财政专户，应按规定对不同类型的社会救助资金进行明细分项核算，专项收支，专款专用，实行封闭式运行，年末若有结余可结转下年度继续使用。
　　第七条 相关部门和单位接收各项社会捐赠资金时，应使用由省财政厅统一编码、印制的“山东省非税收入缴款书”，并通过“票款分离”方式直接上缴社会救助资金财政专户，实行收支两条线管理，确保专款专用。
　　第八条　社会救助资金不得用于支付相关部门和单位工作人员工资及办公经费等非救急救助性质的支出。
　　第九条 每年11月30日前，相关部门和单位应将下一年度社会救助资金收支计划报领导小组办公室，经领导小组审核同意后执行，并报财政部门备案。救助资金收支计划一经审核确定，原则上不再进行调整。对未列入计划的应急救助项目，应由相关部门和单位会同领导小组办公室提出意见，报领导小组研究批准后执行。
　　第十条　财政部门应根据社会救助资金收支计划，对相关部门和单位的社会救助资金使用申请进行审核，并于5个工作日内拨付资金。如遇突发事件需要社会救助资金救助，应根据领导小组的意见于2个工作日内拨付资金。
　　第十一条 相关部门和单位应于每月5日前向领导小组办公室和财政部门报送上月社会救助资金筹集、使用情况和本月社会救助资金筹集、使用计划报表。
　　第十二条　建立严格的社会救助资金财政核算管理制度，实行专款专用，不得随意扩大救助资金的发放范围。对列入计划的救助项目应实行以收定支、略有结余的资金安排计划。
　　第十三条 捐赠人指定捐款救助项目的，相关部门和单位应与捐赠人签定社会救助意向书，报领导小组办公室备案后，由相关部门和单位直接进行救助。
　　第十四条 相关部门和单位在社会救助资金筹集、管理和使用过程中，应严格执行各项财经纪律和财会制度，自觉接受财政、审计和有关业务主管部门、社团登记管理机关及社会的监督。
　　财政和审计部门负责对社会救助资金的筹集、使用和管理情况定期进行财务审计检查，检查结果应及时向领导小组报告。领导小组办公室应定期向社会公布社会救助资金使用情况。
　　第十五条　相关部门和单位应严格按照本办法规定开展社会救助活动。对违反规定，弄虚作假的，应依法追究有关单位及直接责任人的法律责任。
　　第十六条 相关部门和单位应根据各自的社会救助职能，会同财政部门分别制定具体的专项救助资金管理办法。
　　各市、区和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的社会救助资金管理，可参照本办法执行。
　　第十七条　本办法由领导小组办公室负责解释。
　　第十八条　本办法自2008年10月1日起施行。


四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市市级科技计划项目管理办法

攀枝花市人民政府令第94号


　　《攀枝花市市级科技计划项目管理办法》已经2007年4月27日市政府第7次常务会议通过，现予颁布实施。

　　市长：刘晓华

　　二○○七年五月八日

第一章总则

　　第一条为规范市级科技计划项目管理,提高管理效率,保证项目管理的公开、公正和科学,促进全市国民经济和社会发展,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条本办法适用于以市级财政资助的各类科技计划项目的立项、实施、验收和专家咨询等管理工作。

　　第三条攀枝花市市级科技计划项目(以下简称项目)是指在攀枝花市科技计划中实施安排,由市级科技专项经费资助,有明确的项目承担主体(以下简称项目承担者),并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

　　第四条市科学技术局是市级科技计划项目的主管部门,市财政局对市级科技计划项目实施过程中的经费使用情况进行监督管理。

　　第五条市级科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则,并严格按照相关管理规定组织实施。

　　第六条市级科技计划项目按课题、项目分类管理。课题管理一般只适用于以国家财政拨款资助为主的科技计划项目。项目分重点科技计划项目、一般科技计划项目、科技专项。

第二章项目立项

　　第七条项目立项一般应包括申请、评审、审批、签约四个基本程序。

　　第八条市科技局根据全市科技发展规划和经济、社会、科技发展实际需要,于每年下半年发布次年《科技计划项目指南》,确定项目申报的方向、时间、渠道和方式。符合招标投标条件的项目,应当依据国家《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。

　　第九条市级科技计划项目申请主体应当符合以下基本条件:

　　(一)属于本市行政区域内的公民、法人、其他组织或与我市合作的公民、法人、其他组织;

　　(二)具有相关研究领域的学术地位、技术优势和研究积累;

　　(三)具有完成项目所必需人才和配套经费,必备的场地、设施、设备等条件;

　　(四)具有完成项目所需的组织协调和管理能力,有完善的财务管理制度;

　　(五)具有完成项目的良好信誉度;

　　(六)是项目的直接实施者。

　　第十条申请的项目应符合国家及省、市产业和科技政策,符合市科技发展规划,并以当年《科技计划项目指南》所确定的支持方向为主。

　　第十一条项目申请者经有关行业或基层科技行政管理部门推荐后,向市科技局申报,提供以下材料:

　　(一)项目申请书(由市科技局提供统一格式);

　　(二)可行性研究报告(一般项目可不提交);

　　(三)相关证明材料。

　　第十二条项目评审由市科技局按照发布的《科技计划项目指南》及相关要求对申报项目进行遴选,对申报的重点项目组织有关专家或委托有资质条件的专业机构进行立项评估。

　　第十三条对通过评审的项目,由市科技局编制年度科技项目计划,会同市财政局审定、并下达项目计划。

　　第十四条年度科技项目计划下达后,市科技局与项目承担单位签订项目合同或计划任务书。

　　第十五条市财政局根据资金拨付管理规定及年度科技项目计划拨付科技项目资助经费。

第三章项目实施

　　第十六条项目管理部门在项目管理中的基本职责:

　　(一)确定项目管理责任人和管理方式;

　　(二)审聘项目专家咨询委员会专家;

　　(三)审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算;

　　(四)定期进行项目进度及经费使用情况的检查,项目的咨询或中期评估;

　　(五)督促匹配项目约定支付的科技经费;

　　(六)督促项目承担单位完成项目验收的准备工作;

　　(七)帮助协调项目执行中需要协调的问题。

　　第十七条项目承担者的基本职责:

　　(一)严格执行项目合同或计划任务书,完成项目目标任务;

　　(二)按时填报进度表,如实报告项目年度执行情况和年度经费决算;

　　(三)接受项目管理部门对项目执行情况的监督检查;

　　(四)接受并配合项目管理部门和市级有关管理部门对项目经费使用情况的监督检查;

　　(五)接受并配合项目管理部门进行项目的咨询、中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料;

　　(六)及时报告项目执行中出现的重大事项;

　　(七)按时填报市科技计划统计调查表;

　　(八)报告项目执行中知识产权管理和保护情况。

　　第十八条项目承担者在项目实施过程中,如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等情况,必须及时向项目审批部门写出书面报告。

　　项目承担单位必须在每年1月中旬,向市科技局、市财政局提交项目上年度执行情况报告。

　　第十九条项目实施的时限为3年,但可以逐年滚动立项。重点项目的实施由市科技局牵头组织进行中期检查或中期评估。未能通过中期检查或中期评估的,市科技局有权要求项目承担单位对项目实施工作进行整改,决定终止项目合同或计划任务书,并视情况要求项目承担单位部份或全部退还所拨经费。

第四章项目验收

　　第二十条凡列入计划管理的项目,项目承担者应按项目合同或计划任务书约定在完成项目30日内,向市科技局报送《项目验收申请报告》和相关资料。

　　第二十一条项目验收由市科技局负责,以批准的项目合同或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目实施情况做出客观、实事求是的评价。

　　第二十二条项目验收程序,应符合下列要求:

　　(一)项目承担者在完成技术、研发总结基础上,向项目管理部门提出验收申请并提交有关验收资料及数据;

　　(二)项目管理部门审核验收资料及数据,确定和通知验收时间,组织验收;

　　(三)项目验收工作应在《项目验收申请报告》报送之日起60日内完成。

　　第二十三条项目承担者申请验收时应提供以下资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织或评估机构审查:

　　(一)项目合同或计划任务书;

　　(二)项目管理部门对项目的批件或有关批复文件;

　　(三)项目验收申请表;

　　(四)项目验收信息汇总表及项目完成书面总结;

　　(五)项目经费的决算表;

　　(六)根据不同计划和项目要求提供的其它资料。

　　第二十四条项目管理部门可聘请熟悉专业技术、经济和管理等方面的专家组成项目验收小组进行验收,也可委托有资质的科技评估机构对项目进行评估验收。

　　第二十五条项目管理部门应在验收工作开始前5日内通知被验收者。被验收者应对验收报告、咨询、数据及结论的真实性、可靠性负责;验收小组和评估机构,应对验收结论和评价的准确性负责,应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

　　第二十六条被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收:

　　(一)完成项目合同或计划任务书任务不到70%;

　　(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

　　(三)提供的验收文件、资料、数据不真实;

　　(四)擅自修改项目合同或计划任务考核目标、内容;

　　(五)超过项目合同或计划任务书约定期限半年以上未完成任务,事先未报告的。

　　第二十七条未通过验收的项目,项目承担者可在接到通知30日内提出复核申请,也可在接到通知90日内经整改完善有关项目计划及文件资料后,再次提出验收申请。如再次验收未通过,市科技局视情况有权要求项目承担者部分或全部退还所拨经费,项目承担者3年内不得再承担市级科技计划项目。

　　第二十八条除项目合同或计划任务书事先约定科技成果归属外,项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成者所有。

第五章专家咨询

　　第二十九条市级科技计划在项目的可行性论证、立项审查、招标、评估、中期检查、项目验收等环节,项目管理部门可以组织专家咨询,专家咨询意见作为科技管理决策的参考依据。

　　第三十条项目管理部门应在聘请专家时向专家阐明咨询目的、工作原则和职责与权利,明确咨询任务与要求。专家本人同意并符合回避原则的,方可聘为咨询专家,正式参与咨询活动。

　　第三十一条项目管理部门应向咨询专家提供与咨询工作相关的资料、信息和数据,提供必要的工作条件,支付咨询费用,对有关咨询内容和项目背景作必要的介绍与说明,对咨询专家的具体意见负有保密责任。

　　第三十二条项目管理部门不得向咨询专家施加倾向性影响,不得故意引导专家的咨询意见,不得伪造、修改咨询专家意见,不得向咨询对象及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散咨询专家姓名和咨询意见。采用咨询专家意见后的决策行为,其责任由决策者承担。

第六章监督管理

　　第三十三条项目管理应充分发挥内部纪检监察及财务等部门的监督作用,严格按项目管理要求进行过程及重点环节的监督管理。各级财政、审计等相关监督部门应加强对项目管理的部门监督,确保项目管理的公开、公正、高效。

　　第三十四条项目管理部门应建立社会监督机制,实行监督员、监理员、特派员等制度,加强项目管理的社会监督。

　　第三十五条任何单位或个人在项目研究中弄虚作假或有截流、挪用、挤占、骗取财政资助项目经费的行为，市科技局、市财政局将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应处理。

　　第三十六条严禁项目管理部门在项目实施过程中随意更改项目相关实施内容和指标，在项目验收过程中降低验收标准或虚假验收。

　　第三十七条咨询专家在咨询活动中有违规行为，市科技局可视其情节轻重，采取记录其信誉度、专家意见无效直至取消专家咨询资格等方式处理。

第七章附则

　　第三十八条本办法适用中的具体问题由市科技局负责解释。

　　第三十九条本办法自发布之日起施行。