襄樊市城市供水管理实施办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市城市供水管理实施办法》的通知
襄政发［2002］60号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市城市供水管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年十月二十五日
襄樊市城市供水管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产和各项建设正常用水，根据国家《城市供水条例》、《湖北省城市供水管理实施办法》及《湖北省公共消火栓建设与管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和城市生活用水二次供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称城市生活用水二次供水，是指用水单位和个人以储存、加压设施，将城市供水企业或自建设施供水企业的供水储存、加压后，再向单位和居民生活提供用水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水的规划、建设、生产、管理工作和使用城市供水者，必须遵守本办法。
第四条 市建设局主管全市城市供水工作。各（县）市人民政府确定的城市供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门），主管本行政区域内的城市供水工作。
第二章 城市供水水源
第五条 城市生活饮用水水源保护区，由县级以上（含县级，下同）环境保护部门会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等，按国家有关规定共同划定，经本级人民政府批准后公布。
第六条 在饮用水水源保护区内，禁止从事一切污染水质的活动：
（一）取水点周围半径100米的水域及沿岸，禁止捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由城市供水企业设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌；
（二）以河流为水源的，取水点上游1000米，下游100米；以湖泊、水库为水源的，取水点周围半径300米的水域不得排入工业废水和生活污水，其沿岸不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆放或装卸垃圾、粪便及有毒物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动；
（三）以汉江为水源的，取水点上游5000米，下游100米水域；以湖泊为水源的，全湖泊水域，禁止新建排污口。所有排污口排放污染物不得超过国家规定标准；
（四）以地下水为水源的，其取水构筑物的防护范围，根据本地水文地质条件、取水构筑物的形式和附近地区的状况确定水源保护区。水源保护区内，禁止利用渗坑、废井、裂隙、溶涧等倾倒有毒、有害的废水和其他废弃物；不得堆放废渣、垃圾和积存污水、修建粪坑等。
第七条 在汉江流域饮用水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；
（二）向水体排放和倾倒各种污染水体的废弃物；
（三）设置码头、趸船等设施；
（四）从事集中式畜禽养殖、旅游、游泳等污染水体的活动；
（五）其他污染饮用水水源一级保护区水质的行为。
第三章 城市供水工程建设
第八条 城市供水工程（包括二次供水工程）的设计、施工应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
禁止利用管理职权对供水工程建设和设备的添置实行行业垄断。
第九条 城市新建、扩建、改建供水工程应按基本建设有关程序进行。项目的申报审批，按国家有关规定执行，并应当遵循国家取水许可制度的有关规定。
第十条 城市新建、扩建、改建工程需要设置二次供水设施的，应当符合卫生要求，建设单位应向自来水供水企业提出申请，并经城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门审批后方可进行设计和施工。
第十一条 城市供水工程（包括二次供水工程）竣工后，应由城市供水行政主管部门组织供水工程主管部门和质检、设计、施工、工程建设管理、卫生等单位，按照国家有关技术标准和规范组织验收，未经验收或验收不合格的不准投入使用。
第四章 城市供水经营
第十二条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家城市供水资质管理的有关规定，经城市供水行政主管部门进行资质审查合格并到工商、税务行政管理机关办理登记注册手续后，方可从事经营活动。
第十三条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须建立健全水质检验机构和质量管理制度，负责检验水源水、净化水、出厂水、管网水的水质，做好水质检验分析、记录工作，接受城市供水行政主管部门的监督检查，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
自检能力达不到国家规定的城市供水企业和自建设施对外供水的企业，其不能自检的项目，应当委托有资质的水质检验检测机构进行检测。
第十四条 城市供水企业和自建设施对外供水企业，应当保持不间断供水。因工程施工、设备维修等原因，确需停止供水的，应提前24小时通知用水户。因发生灾害或紧急事故，导致停止供水的，在接到上级通知或用户投诉后，供水企业应在限定的时间内（市区30分钟、郊区40分钟）赶到现场，及时组织抢修，尽快恢复供水，在抢修的同时告知用水户停止供水原因。暂停供水时间超过2天的，应采取临时供水措施。
因抢修停止供水需要破路的，实行先破路，后审批。
涉及集中连片500户以上的大面积区域性停水，可能对城市生产、生活造成重大影响的，供水企业和自建设施对外供水企业，必须在停水前报经城市供水行政主管部门批准，并发布停水告示。
第十五条 申请用水或者申请改装供水管道、水表的单位和个人，须经城市自来水供水企业同意并按规定办理有关手续，交纳一定费用安装水表，并且与城市供水企业签订《城市供用水合同》后方可用水。
用户接水破路，须经城市道路管理部门批准，领取许可证后，方可施工。在施工中破、填路面、清理安装过程中的一切障碍物，均由用户负责。
因用户对水表井管理不善造成水表损坏、井内有污水、污泥等情况，导致无法计量时，城市供水企业应在《供用水合同》中与用户约定，参照前三个月平均用水量计量收费。
第十六条 用户需要增加供水量的，应向城市供水行政主管部门提出增容申请，经批准办理有关手续并缴纳国家和省规定的有关费用后，方可增加供水。
禁止盗用或者转供城市公共供水，禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十七条 城市供水价格属于政府定价范畴，由政府价格主管部门按照供水价格管理的有关规定进行管理。
城市供水价格实行分类计价，根据城市建设和供水需求情况，按供水成本价格的变化适时调整。制定和调整城市供水价格，必须由政府价格主管部门组织听证，并按价格管理权限审核批准后，向社会公告实施。
第十八条 混合用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
第十九条 用水户应当按规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。同时，用户应根据国家及省市人民政府的规定，在缴纳水费的同时，缴纳污水处理费。污水处理费的缴纳按《襄樊市市区污水处理费征收管理暂行办法》（襄政发［2002］22号）的规定执行。
第五章 城市供水设施维护
第二十条 城市供水企业和自建设施对外供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、阀门、消防栓、进户总水表、净（配）水厂、公共用水站等设施，应定期检查维修，确保安全供水。
第二十一条 城市公共自来水系统的供水、用水设施，由城市自来水供水企业统一管理、使用和维修；从结算水表至用水管道，由产权所有者负责维修和管理。
第二十二条 用户水表井必须按有关技术规定修筑，费用由用户负担，产权归用户。用户负责水表井的管理和维护，严禁擅自移动、拆除水表及水表井。如果因工程需要确需移动水表及水表井的，必须与供水企业协商同意，并按有关技术规定组织施工。
第二十三条 在城市公共供水管道及其附属设施（均含用户水表井）的地面和地下安全保护范围内，禁止挖坑、取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。安全保护范围按照国家有关的供水管道及其附属设施规范要求确定。
禁止围压、堆占、掩埋供水管道及其附属设施。禁止向供水阀门井、用户水表井孔内倾倒垃圾、粪便、污水及其他污物。
禁止盗窃、收购、损坏城市公用供水设施。
第二十四条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应报经规划行政主管部门和城市供水行政主管部门审批同意后实施。所需费用由建设单位负责。
第二十五条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必须的防护措施。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统连接。
第六章 消防用水及市政用水管理
第二十六条 城市公用消火栓由城市公安消防机构使用和监督检查，由城市供水企业负责建设、维修和管理工作。除扑救火灾及相关用途外，任何单位和个人不得擅自使用市政公共消火栓。城市公用消防用水应装表计量，其水费按成本价由市财政予以适当补贴。
机关、团体、企业、事业单位应协助城市供水企业负责做好门前和辖区公共消火栓的维护管理工作。
第二十七条 任何单位和个人都不得埋压、圈占、损坏或擅自停用、拆除、挪用消火栓，不得损坏、拆除消火栓标志牌。
因工程建设确需拆除或迁移消火栓的，应经城市供水行政主管部门批准，并报公安消防机构备案。拆除或迁移后，应在指定位置限期安装新的消火栓。
第二十八条 城市环卫、绿化、洒水车等用水，由使用单位事先与城市供水企业联系，商定用水地点，由城市供水企业负责安装水栓，其安装费用由用水单位负责。其实际用水量装表计量，水费按成本价由市财政予以适当补贴。
第二十九条 城市公共厕所用水应安装表计量，水费按成本价由市财政予以适当补贴。
城市公厕管理单位应积极采用节水新技术，提高用水效率，节约用水。
第七章 罚 则
第三十条 违反本办法第七条（一）（二）（三）（五）项规定的，由县级以上环境保护部门依法责令停止违法行为或限期改正；可依法处以10000元以上100000元以下的罚款。
第三十一条 城市供水企业或自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，并依法处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，报经当地人民政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）城市供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十二条 违反有关规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可依法处以5000元以上50000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十三条 违反有关规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依法给予处罚：
（一）涂刻、毁损、破坏城市生活饮用水源保护区标志和禁止事项牌的，除责令停止违法行为外，可处以300元以上1000元以下罚款；
（二）用户接到水费通知单15日内未按规定缴纳水费的，责令补交所欠水费，并按应交纳水费额每日加收1‰水费滞纳金，连续两个月不交水费的，供水企业可按规定暂停供水；
（三）盗用或者擅自转供城市公共供水的，责令改正，没收非法所得，并处以500元以上5000元以下罚款；
（四）盗窃、收购、损坏城市公共供水设施的，除按被损坏设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外，并处以直接责任人200元、责任单位200元以上1000元以下罚款；
（五）在规定的城市公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，责令限期整改，处以责任单位300元以上3000元以下、直接责任人300元罚款；
（六）擅自在公共供水管网上接管用水、装泵抽水以及擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，责令限期拆除，并处以直接责任单位负责人500元、责任单位500元以上5000元以下罚款；
（七）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，责令限期拆除，并处以责任单位主管人员5000元以上10000元以下、直接责任单位10000元以上50000元以下罚款；
（八）擅自拆除、改装、动用或者迁移城市供水设施，责令恢复原状，并处以责任单位300元以上3000元以下、直接责任人300元罚款。
有前款第（二）、（三）、（六）、（七）、（八）项所列行为之一，情节严重的，经当地人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。
第三十四条 违反有关规定，有下列行为之一的，由公安消防机构或有关部门依法给予处罚：
（一）擅自开启消火栓吸取与扑救火灾无关供水的，责令停止使用，并由有关责任人员赔偿经济损失；
（二）对故意埋压、圈占或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。
第三十五条 阻挠城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务，妨碍城市供水企业对公共供水设施进行检查、维修或抢修的，由城市供水行政主管部门依法对直接责任人或责任单位处以500元以下罚款。
违反有关规定，构成危害社会治安行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第三十七条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十九条 凡本办法规定中涉及的行政审批事项，均应在襄樊市行政服务中心建设局的窗口办理。
第四十条 本办法自2002年11月25日起施行。市政府1991年印发的《襄樊市区自来水供水用水管理暂行办法》（襄政发［1991］95号），同时予以废止。
关于转发昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
昌州政办发[2006]208号
关于转发昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法的通知
各县市人民政府，州政府有关部门，州直有关企事业单位：
州团委关于《昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法》已经州人民政府研究通过,现转发你们,请认真遵照执行。
昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法
（中国共产主义青年团昌吉回族自治州委员会）
第一章 总 则
第一条 为规范利用青年创业小额贷款,维护借贷双方的合法权益,保证信贷资金的安全,促进贷款使用的整体效益,保证贷款本息的按期归还,参照《昌吉回族自治州使用国家开发银行贷款管理暂行办法》(昌州政办发〔2006〕121号),制定《昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法》(以下简称办法)。
第二条 本办法适用于使用和管理自治州青年创业小额贷款项目资金的政府部门、借款法人(信用主体)和项目建设单位。
第三条 使用自治州青年创业小额贷款的项目,必须符合国家产业政策以及自治州国民经济和社会发展规划,遵循“科学定项、专款专用、严格监督、确保安全”的原则,实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 州人民政府利用国家开发银行青年创业小额贷款属于昌吉回族自治州信用贷款,由自治州人民政府负责统筹管理。
昌吉州银信投资有限责任公司是昌吉州人民政府指定的青年创业小额贷款借款法人,负责与国家开发银行签订青年创业小额贷款合同,并根据要求对贷款资金实行管理,负责贷款资金的统借统还。
第五条 昌吉州青年创业小额贷款的使用原则是择优选择,突出重点,注重实效,谁使用,谁归还。
第六条 青年创业小额贷款的发放和使用应当符合国家的法律、行政法规和开发银行的有关规定,应当遵循效益性、安全性和流动性的原则。
第七条 自治州青年创业小额贷款的使用范围:全州区域内40岁以下青年初次创业的小额贷款；40岁以下青年企业家二次创业的中小企业。重点支持农村青年致富状元（带头人）、各族优秀创业青年、青年企业家创办的高新技术企业和农业特色产业等。
第二章 组织机构和管理职责
第八条 成立自治州青年创业小额贷款项目领导小组(以下简称领导小组)。由州人民政府分管领导任组长、副组长,成员由州团委、发展计划委员会、经贸委、财政局、审计局、农业局、劳动和社会保障局、监察局、国土资源局、建设局、科技局、工商局、国税局、地税局、公有资产投资管理中心、银信公司等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在州团委。
第九条 领导小组的主要职责:与国家开发银行新疆分行商定青年创业小额贷款合作中的重要事项;审核确定贷款项目,确定承贷主体责任;协调各县市和有关部门做好贷款项目的筛选、审核上报、放贷、本息归还以及落实还贷风险准备金专户的资金来源等工作。
第十条 各县市和领导小组成员单位主要职责：
（一）各县市人民政府负责对申请贷款企业和个人进行筛选和初审把关，负责申贷企业和个人相关资料的收集、审核和上报工作；
（二）州团委负责全州青年创业小额贷款工作的组织协调与服务，具体做好对各县市上报贷款项目两个基本条件的初审（即40岁以下的城乡创业青年或青年创办企业，受到自治区级以上表彰奖励的农村青年致富状元或青年创业之星）；
（三）银信公司负责对各县市上报的青年创业小额贷款项目进行汇总整理、评审，向自治州青年创业小额贷款项目领导小组提交贷款项目评审意见；按照领导小组批准的贷款计划和项目,负责贷款合同、协议的签订,贷款资金的调度、分配、使用以及贷款本息的回收和偿还，负责贷款项目资金使用、管理、回收、偿还情况的汇总上报和工作进度信息的收集、分析；
（四）州经贸委主要协助银信公司做好项目评审工作，并为贷款对象提供创业配套服务；
（五）其余各成员单位根据业务职能，协助做好项目评审工作，并为贷款对象提供创业配套服务。
第三章 申请借款的程序、提交的材料和项目的确定和申报
第十一条 申请借款程序:
(一)由用款企业或个人向所在地的县(市)团委提出书面申请，并出具项目建议书、可行性研究报告和其他相关资料,经县(市)人民政府审核批准后,报昌吉州青年创业小额贷款项目领导小组办公室。
(二)昌吉州青年创业小额贷款项目领导小组办公室对各县市上报的青年创业小额贷款项目进行汇总后，由银信公司负责组织评审并写出评审意见。
(三) 自治州青年创业小额贷款项目领导小组会议对银信公司评审确认的申请用款企业或个人做出审批。
(四)由银信公司将领导小组最终确定的项目上报国家开发银行新疆分行。
(五)经国家开发银行新疆分行确定的贷款项目,由开行新疆分行与银信公司签订《借款合同》后,银信公司与用款企业或个人签订《用款协议》,并由公证部门对协议进行公证;由银信公司根据州人民政府授权与国家开发银行新疆分行及当地代办银行签订《青年创业小额贷款资金监管协议》。
第十二条 借款单位或个人提供以下材料:
（一）申请自治州青年创业小额贷款的企业所需提供的相关资料
1.经会计师事务所认证的近三年财务报表、审计报告及报告附注，指定借款人《验资报告书》；
2.经过年检的营业执照、公司章程、借款人组织结构图、贷款卡号、企业主要财务制度及管理制度名称；
3.借款人及其主要股东简介（历史沿革、注册情况、主要业务市场定位、目前经营状况、存在的问题、经营理念、未来发展规划等），企业及其股东在其他银行信用等级情况，主要管理层人员简介；
4.在其他金融机构贷款明细或有负债明细、或有负债质量（包括债权人、负债额度、负债期限、还款计划和还款记录、负债余额、宽限期等）；
5.企业目前市场竞争情况（列示地区及在全国市场竞争状况）；
6.法人代表证明书、身份证复印件、近期5寸彩色照片3张、签字样本或法人授权委托证明书、代理人身份证复印件、签字样本；
7.借款企业获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
8.借款申请书：借款申请重点介绍需贷款青年企业基本情况、经营状况、发展前景、对本地财政税收的影响；
9.按期还款承诺书、允许向社会公开信用情况授权书（即同意授权小额贷款管理办公室将企业信用情况向社会公布）；
10.认为需要提供的其他有关资料。
（二）申请自治州青年创业小额贷款的个人所需提供的相关资料
1.借款申请书：借款申请重点介绍需贷款青年的基本情况、创业项目、发展前景、对本地经济发展和财政税收的影响；
2.所在村委会（社区）、乡镇（街道）证明，五户以上联保承诺书（联保人必须具有一定经济基础、不能为残疾人、不能有欺骗行为），担保人需提供资信证明材料；
3.借款人及配偶、抵押人、联保人身份证复印件、结婚证复印件及当地常住户口本，借款人近期5寸彩色照片3张；
4.个体工商户、私营业主需提供从业经历、收入状况及经营现状简介，合法有效的生产经营证明（包括营业执照、经营许可证、纳税凭证等复印件）；
5.借款人夫妻双方共同还款的书面证明，对家庭经营的个体工商户需出具其他家庭成员共同还款的承诺书；
6.借款人获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
7.按期还款承诺书、允许向社会公开信用情况授权书（即同意授权小额贷款管理办公室将企业信用情况向社会公布）；8.认为需要提供的其他有关资料。
第十三条 用款企业或个人申请使用贷款时,用款企业或个人所在地的县(市)人民政府,应向州财政局、银信公司出具还贷风险准备金还本付息的承诺函。申请使用贷款的用款企业或个人应向银信公司提供财产抵押、相关权利质押或经银信公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。用款企业或个人贷款的担保或财产抵押手续,应按照有关法律法规的规定办理。
第四章 用款期限、额度和条件
第十四条 用款期限一般不超过3年，最长不超过5年。
第十五条 青年创业小额贷款每人或单户额度一般在10万元以内，最多不超过50万元；青年创办的中小企业贷款单户额度一般在200万元以下，最多不超过500万元。
第十六条 申请用款必须具备下列条件:
（一）40岁以下的城乡创业青年或青年创办企业，受到自治区级以上表彰奖励的农村青年致富状元或青年创业之星；
（二）申贷青年企业必须在工商部门登记造册，独立核算，自负赢亏，具有独立法人资格；企业资产负债率原则不超过70%；原则上为昌吉州中小企业发展促进会会员和昌吉州青年企业家联合会会员单位；
(三)在各商业银行或经国家批准的其他金融机构无不良贷款记录；
(四) 具有一定比例的自有资金和财会核算基础规范；
(五) 符合国家产业政策和资源环境保护要求；
（六）能够提供有效可靠的抵押、质押或担保；
（七）贷款需求额度在10万至500万之间。
第十七条 有下列情况之一的不予借款:
(一)有不良信用记录及存在重大民事经济纠纷的企业或个人;
(二)经营状况出现变化、资产负责率高、濒临倒闭的企业或个人;
(三)不按借款要求提供抵押、质押或担保的企业或个人;
(四)近三年有偷、逃、骗税记录情节严重的企业或个人。
第五章 用款人使用青年创业小额贷款的义务和贷款借入
第十八条 用款企业或个人与银信公司签订《用款协议》,并按照用款协议的要求,管理和使用贷款资金。
(一)用款企业或个人应在银信公司指定的代办银行开设专用账户,用于银信公司拨付资金、办理结算和回收本息。
(二)用款企业或个人应及时向银信公司提供专户资金动向或余额情况。
(三)用款企业或个人按协议要求办理抵押物、质押物登记和财产保险,银信公司收取抵押物权属证书、抵押物登记凭证及质押物、保险单等备案存档。
第十九条 青年创业小额贷款必须按规定使用,不得挤占、挪用,不得随意转出或另设账户自行处理,做到专款专用。
第二十条 具体使用青年创业小额贷款的单位或个人,要加强管理,深入分析经营和财务状况,落实各项还款来源,制定出切实有效的年度还款计划,确保按时、足额归还青年创业小额贷款。
第二十一条 各用款企业或单位报送的相关资料必须以A4或A3纸张为准(含同等格式文件),相关资料必须字迹清晰、工整,印鉴签名等要素齐全。
第二十二条 银信公司将用款企业或个人提供的有价凭证交公司财务部门保管,并做好日常会计账务处理,抵押登记等重要凭证登记入档工作。
第二十三条 用款企业或个人因各种原因,进行关闭、撤销、破产、合并、兼并、分立、改制、改变隶属关系和预算体制时,所在地县(市)人民政府和担保单位应事先征得银信公司和国家开发银行的同意,并应重新办理投资、抵押等手续,在落实债权债务责任后,方可办理其它事
第六章 青年创业小额贷款的办理和投放
第二十四条 银信公司对领导小组确定和国家开发银行批准的项目与用款企业或个人签定《使用国家开发银行新疆分行青年创业小额贷款用款协议》,明确还本付息资金来源及双方的权利。用款方须提供相应的抵押、质押或担保,依法办理抵押、质押或担保手续(抵押物、质押物需有资质的评估机构出具合法有效的评估报告)。用款企业或个人有义务在约定的本息偿还期内,将资金存入银信公司指定的还贷资金专户。
第二十五条 银信公司作为青年创业小额贷款的统一贷款主体,主要负责办理以下事项:负责办理开行贷款资金合同或相关协议的签订;负责汇总、上报用款企业或个人资金使用、管理、回收、偿还和经营信息等情况,及时分析资金使用情况;严格按照本办法对资金使用的全过程进行监督管理,建立健全青年创业小额贷款财务管理制度,防范资金风险,自觉接受有关部门的监督检查。
第二十六条 青年创业小额贷款项目实行报告制度。各用款企业或个人应加强财务管理,建立信息反馈制度,指定专人负责信息收集、汇总工作,及时向银信公司报送信息资料。
第七章 还贷风险准备金设立和管理
第二十七条 为保证国家开发银行贷款本息归还,自治州设立青年创业小额贷款还贷风险准备金，统一纳入昌吉回族自治州政府信用贷款还贷风险准备金。
第二十八条 还贷风险准备金的来源:
(一)自治州本级财政预算安排还贷风险准备金的余额不低于1000万元。该项资金已按照昌州政办发〔2006〕121号文件得到了落实，不再另行设立。
(二)各县(市)财政年度预算根据贷款发放总额安排10%还贷风险准备金。
(三)承担还款责任的用款单位按贷款总额的2%安排还贷风险准备金。
各县(市)可对照自治州还贷准备金来源,积极筹措还贷资金,保证及时归还贷款本息。
第二十九条 还贷风险准备金的归集：
(一)银信公司在国家开发银行新疆分行设立企业还贷风险准备金专户,用于归集自治州政府信用贷款还贷风险准备金。
(二)银信公司根据已发放的政府信用贷款数额,预计下年度新增贷款规模,并在每年12月提出次年还本付息的还贷方案,报州财政审定。
(三)在本级预算中安排还贷风险准备金,按季拨入还贷分险准备金专户。
(四)承担政府信用贷款责任的用款企业或个人按用款协议规定足额筹集和安排还贷资金,按用款协议规定的时限将还贷风险准备金存入还贷分险准备金专户。
第三十条 还贷风险准备金的管理：
(一)自治州及各县(市)财政将预算内安排的企业还贷风险准备金,在每年3月20日前,确保向银信公司设立的政府信用贷款还款风险准备金专户存留1000万元资金。
(二)还贷风险准备金专户由银信公司进行日常管理,单独核算,执行现行的会计制度,并接受州财政局的监督。
(三)还贷风险准备金专户应符合国家开发银行的要求,接受国家开发银行新疆分行的日常监督。
(四)建立银信公司自查、财政部门监查、审计部门审计、监察部门的监督四层监管体系。
第三十一条 县(市)申请使用青年创业小额贷款,严格按照本办法,建立县(市)财政还贷风险准备金,由县(市)人民政府出具承担还本付息的承诺函。
第三十二条 还贷风险准备金的使用,实行专户储存、专款专用。银信公司在接到国家开发银行新疆分行送达的应收利息通知书和贷款到期通知书后,复核无误后,确认需动用还贷风险准备金,将使用还贷风险准备金的数额等相关事宜上报州财政局批准后使用。
第八章 贷款的偿还、违约责任及处理办法
第三十三条 未按用款协议按期偿还本息的:
(一)由银信公司向用款企业或个人下发《催款通知书》,要求用款方限期偿还发放的本金和利息。
(二)在下发通知书后30日内仍不履行还款义务的,由银信公司向法院提出强制执行申请,依法对抵押、质押物进行拍卖变现。
(三)上述做法不足弥补损失时,按照用款企业或个人的承诺,处置企业股权或资产,追究企业或个人连带责任；仍不能弥补时,按照州、县(市)政府的承诺向国家开发银行新疆分行偿还相应本息。
第三十四条 对未能按时履行贷款协议的用款企业、个人和有关县(市)人民政府,领导小组将取消其申请贷款的资格;银信公司将停止该项目贷款的发放,并根据用款贷款协议,收回资金,必要时通过法律诉讼。
在使用青年创业小额贷款过程中,如有用款企业或个人弄虚作假,骗取资金的;用款企业或个人未按规定报送用款计划,信息资料提供严重失真、会计核算不符合国家规范的,追究当事人和有关负责人的责任,同时取消该项目贷款。
第三十五条 各用款企业或个人与银信公司共同承担建立信用体系建设任务,通过企业申报、部门考察、社会评价等方式收集用款单位和个人相关信用信息,定期对企业或个人进行信用评价,并将评价结果报领导小组,经考察对履行信用较差的企业或个人,在全社会予以曝光。对信用恶化、出现逃废债务的企业或个人，视情节轻重，采取协会除名、市场禁入、各部门（银行、工商、税务）制裁等措施追究责任。
第三十六条 任何组织和个人不得以任何方式,影响和妨碍本办法的实施,如违反本办法和妨碍本办法实施的行为给国家造成损失的,州人民政府将依法追究有关单位和责任人的经济和法律责任。
第九章 附 则
第三十七条 本办法自下发之日起施行。
第三十八条 本办法由昌吉回族自治州青年创业小额贷款领导小组办公室（州团委）负责解释。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００六年十一月十六日
