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山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发临沂市矿山生态环境保护管理试行办法的通知

临政办发〔2010〕2 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）》印发给
你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月四日
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临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）
第一条 为切实加强矿山生态环境监管，保护和改善生态环
境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿
产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国
水土保持法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的
规定，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山生态环境保护，是指对矿产资源开
采而造成的生态环境破坏和环境污染所采取的环境保护活动。
第三条 凡在本市辖区范围内进行矿产资源开采的单位和
个人，应当遵守本办法。
第四条 矿山项目建设和矿山环境保护应同步规划、同步实
施、同步发展。
第五条 各级人民政府应当将矿山环境保护工作纳入国民
经济与社会发展规划。
第六条 矿山环境保护工作应当坚持以“预防为主、防治结
合”的原则。
第七条 矿山项目对生态环境已造成严重破坏的，应当制定
生态环境恢复治理计划，并按照计划进行生态环境恢复。
第八条 任何单位和个人有权对破坏矿山生态环境的行为
进行检举。
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第九条 市环境保护行政主管部门依法对全市的矿山生态
环境保护工作实施统一监督管理。各县区环境保护行政主管部
门依法对本辖区内的矿山生态环境保护工作实施统一监督管
理。
国土资源、水利、林业、农业、安监、发改、经贸、公安、
工商等部门，根据各自职责依法做好矿山生态环境保护的监督
管理工作。
第十条 依法取得采矿许可证的单位或个人（以下称采矿权
人）是矿山生态环境治理的责任人。
第十一条 矿山建设项目应当按照规定进行环境影响评价，
并落实环境保护“三同时”制度。
第十二条 矿山建设项目需要配套的环境保护设施，应当与
主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。生态恢复治理
工程应当按照编制的生态恢复治理方案同步实施。
第十三条 矿山企业的污染防治设施不得擅自拆除或闲置，
确需拆除或闲置的，应当经环境保护行政主管部门同意。
第十四条 矿山企业排放的污染物、固体废弃物的储存、处
置场所应当符合国家或地方规定的环境保护标准。
第十五条 开采矿山资源应当采取有效措施，避免或减少矿
产资源开发活动对大气、土地及水源的破坏和污染；防止滑坡、
崩塌、泥石流、水土流失、地面开裂、坍塌、地面沉降等。
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第十六条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷
等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下。存放可
溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第十七条 禁止在河流、渠道、水库最高水位线以下的滩地
和坡岸、林业用地堆放、存储固体废弃物和其他污染物。
第十八条 禁止向水体排放或倾倒放射性固体废弃物或者
含有高放射性和中放射性的废水。
第十九条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位
和个人，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环
境的措施。
第二十条 矿山项目产生的尾矿应当排入专用尾矿贮存场
所，不得随意堆放。贮存含有有害废物的尾矿，其尾矿库必须
采取化学处理和防渗漏措施。
第二十一条 采矿权人对其矿山开发活动所造成的耕地、林
地等的破坏，应当因地制宜地采取土地复垦、植树种草或采取
其他有效措施进行恢复。
第二十二条 采矿权人关闭矿山，要在办理闭坑手续前开展
矿山地质环境影响评估工作，并按评估报告要求采取相关的措
施后方可闭坑。关闭矿山后，矿山生态环境恢复工程应当达到
矿山生态环境恢复方案的要求。
第二十三条 环境保护行政主管部门对本辖区矿山生态环
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境监察统一规划、统一监管，其他相关部门按照法律及有关规
定各负其责，建立生态环境保护协调统一的执法机制，实行生
态环境违法案件移送制度。
第二十四条 凡违反矿山生态环境保护规定的，由相关部门
依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请
行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不
向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚
决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2010 年1 月10 日起实施。
天津市人民政府


天津市外商投资企业档案管理规定
天津市人民政府




第一条 为加强外商投资企业的档案管理，维护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》和《天津市档案管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投资企业，是指在本市行政区域内登记设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条 本规定所称的档案，是指外商投资企业在合同生效或经批准设立后形成的对国家、社会及本企业具有利用、保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。
第四条 市和区、县人民政府档案管理部门，对本行政区域内外商投资企业的档案工作依法进行监督和指导，其职责是：
（一）宣传贯彻档案工作的法律、法规和规章；
（二）监督、检查外商投资企业执行档案工作法律、法规和规章情况；
（三）指导外商投资企业的档案管理业务；
（四）对外商投资企业的档案管理人员进行法制和业务培训；
（五）依法查处档案违法行为。
第五条 外商投资企业的档案受法律保护，企业承担保护档案的义务。
第六条 外商投资企业应贯彻执行档案工作的法律、法规和规章。加强对本企业档案工作的领导，把档案工作作为企业管理的重要基础工作，并根据企业实际情况确定管理档案的工作机构和人员，负责档案管理工作。
第七条 外商投资企业对各项活动中形成的各种门类的档案材料，应实行统一管理。企业的各工作和业务部门应按归档范围做好文件材料的形成、积累和立卷工作，并按规定向企业的档案工作机构移交。任何个人不得将档案材料据为己有。
外商投资企业的劳动、人事档案，法律、法规或规章另有规定的，从其规定。
第八条 外商投资企业应建立、健全档案管理制度，配备与企业规模相适应的档案库房和必要的设备，并确保档案的安全。
管理档案的人员应具备档案专业和企业管理知识。
第九条 外商投资企业档案的归档范围按国家和本市有关规定执行。
第十条 外商投资企业档案的归档时限应遵守下列规定：
（一）属于行政、经营管理等方面的文件材料，应于次年上半年内移交企业档案工作机构；
（二）属于生产、产品试制、科研、工程等项目形成的文件材料，应在完成后3个月内移交企业档案工作机构；
（三）财务会计档案由财务部门整理后，按照有关会计档案管理的规定移交企业档案工作机构。
第十一条 外商投资企业的档案，应按照国家和本市有关技术标准、规范管理，也可以参照国际先进方法进行科学分类和整理。
第十二条 外商投资企业的档案，应按照国家有关规定，并根据企业需要和档案的特点，划定为永久、长期、短期3种保管期限。对已超过保管期限、确无继续保存价值的档案，在销毁前，中外合资、合作经营企业应由企业档案工作机构鉴定后，登记造册，列出销毁清单，报档案管理
部门批准后，方可销毁；外资企业如销毁属于涉及国家和社会公共利益的档案，应报档案管理部门批准后，方可销毁。会计档案按有关规定执行。
第十三条 中外合资、合作经营企业应当建立健全档案利用制度。中外合资、合作各方都有利用档案的权利，任何一方均无权单方转移或处理档案，但合同另有约定的除外。
国家机关依法执行公务需要查阅档案时，企业应予提供。
第十四条 中外合资、合作经营企业利用本企业以外的中方档案，应经有关部门批准，并实行有偿利用。涉及国家机密的，按有关规定执行。
第十五条 中外合资、合作经营企业合同终止、解散后，其档案原件归中方所有，并交由原中方合资、合作单位妥为保存或向市或区、县档案馆移交。外方可以保存复制件。
外资企业因延长期限、分立、合并或其他事项变更的，该企业的档案向变更后的企业移交；经营期满或破产的，属于涉及国家和社会公共利益的档案，向市或区、县档案馆移交，投资者可根据需要保存复制件，会计档案按有关规定执行；被依法责令关闭的，企业档案按有关规定处理。

第十六条 有下列行为之一的，由市或区、县档案管理部门给予警告，并视情节可处1000元以下罚款；有违法所得的可处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当立卷归档的文件材料，不按规定归档的；
（二）擅自占有或私自转移、处理档案的；
（三）未经批准擅自销毁档案的；
（四）损毁、丢失、涂改、伪造档案的；
（五）擅自出卖、倒卖档案的；
（六）企业终止、解散、期满、破产后不按规定移交档案的。
第十七条 当事人对档案管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，档案管理部门可以依照有关规定，申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1999年1月8日