关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知
湖南省劳动和社会保障厅
关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知
湘劳社政字〔２００５〕８号
各市州劳动和社会保障局：
根据我厅《关于进一步规范提前退休审批工作的通知》(湘劳社政字〔２００５〕６号)规定，参加了城镇企业职工基本养老保险统筹的职工提前退休由省厅授权委托市州劳动保障行政部门审批，再向省厅备案复审。为规范各市州劳动保障行政部门向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休的管理，省厅制定了《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法》，现予印发。各地在参保职工提前备案复审工作中，要严格按《办法》规定的程序办理。
湖南省劳动和社会保障厅
二○○五年四月十二日
湖南省劳动和社会保障厅
参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法
为规范各市州劳动保障行政部门对参加基本养老保险的职工(以下简称参保职工)提前退休向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休管理，制定本办法。
一、适用范围
根据湘劳社政字〔２００５〕６号文件规定，由省厅授权委托各市州劳动保障行政部门审批、应向省厅备案复审的参保职工提前退休审批，适用本办法。
二、审批程序
１、市州劳动保障部门审核审批。市州劳动保障部门审核审批本辖区内参保的职工提前退休，程序和内容参照省厅印发的《参直管参保企业职工退休审批程序》(湘劳社工字〔２００５〕１５号)的有关规定办理。在市州劳动保障行政部门审批后，报省厅备案复审。
２、省劳动保障行政部门备案复审。由市州劳动保障行政部门审批的特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，应按月向省厅申报备案；委托市州劳动保障行政部门审批的政策性提前退休，应按个案向省厅申报复审。
申报特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，市州劳动保障行政部门需按《湖南省企业职工退休审批公示表》(附表１)的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于备案人数的１０％)。然后再携带指定人员的档案、备案人员的《退休审批表》(附表２)、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》(附表３)来省厅备案。
市州劳动保障行政部门申报个案委托的企业职工政策性提前退休复审，需按《湖南省企业职工退休审批公示表》的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于复审人数的２０％)，然后再携带指定人员的档案、复审人员的《退休审批表》、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》来省厅复审。必要时，省厅将派人到市州实地抽查复审。
备案复审通过后，省厅在《湖南省企业职工退休审批公示表》和《湖南省企业职工退休审批表》上加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章。
省厅备案复审受理时间为每月１日至１５日的工作日。
３、市州劳动保障部门核定待遇。经省厅备案复审通过的提前退休人员，由有关的劳动保障部门按规定核定基本养老保险待遇，社会化发放基本养老金。
三、有关要求
１、各市州劳动保障行政部门要严格按照国家、省里的政策和规定的审批程序，认真负责地做好参保职工提前退休的审核审批工作，不得违规办理参保职工的提前退休。
２、各地到省厅申报参保企业职工提前备案复审时，必须按要求提供相关材料。国务院确定的１１１个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业职工提前退休，国务院批准的兼并破产项目中非试点城市的有色、煤炭、核工业资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业职工提前退休和国务院批准的按国阅〔１９９９〕３３号文件关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业职工提前退休，必须同时提供有关部门批准破产的文件和企业破产法院宣告书。
３、未经省厅备案复审、未加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章的提前退休审批结果一律无效，不得核定基本养老保险待遇。如有违规审批行为，一经查实，已审批的人员坚决退回，已领取的基本养老金以冒领论处，追究相关领导和经办人员的责任，同时相应扣减养老保险补助资金。
附件：
１、《湖南省企业职工退休审批公示表》(略)
２、《湖南省企业职工退休审批表》(略)
３、《参保企业职工提前退休复审汇总表》(略)
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法》的通知
锡署发(2005) 89号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直、区直各部门，各企事业单位：
现将《锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法》 印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一 、各地、各部门今后凡涉及征收、临时占用集体土地和国有农用地的征地、补偿、安置问题时，都要严格依照本办法及国家、自治区有关法律、法规、规章的规定执行，不得随意出台其他征收、临时占用集体土地的文件；不得违反程序征收、临时占用体土地；不得随意提高或降低补偿安置标准。
二、各地、各部门在依法按程序做好征收、临时占用土地工作时，要提前做好群众的思想工作。要通过新闻媒体公布、发放政策手册及现场解说多种方式，将有关征地和补偿的政策、规定宣传到每个被征地集体和个人当中。
二○○五年八月八日
锡林郭勒盟征收和临时占用集体土地补偿安置暂行办法
第一条 为规范征收和临时占用集体土地补偿安置工作，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《内蒙古自治区草原管理实施细则》、《内蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 建设项目需征收集体土地的，由旗县市国土资源管理部门负责办理。征收草原、林地的，应分别经草原行政管理部门、林业行政管理部门签署意见。
第三条 征地项目立项后，由用地单位向旗县市国土资源管理部门提出用地申请，旗县市国土资源管理部门初步审核后按下列程序办理：（一）对拟征土地现状进行调查，填写调查结果确认书。确认书上注明地类、面积，并由承包人签字、嘎查（村）盖章。
（二） 按照征地类型分别由农业、草原、林业行政主管部门会同物价、土地、统计部门对所涉及地类依法测定年平均产值。
（三）按照本办法确定的补偿倍数，制定土地补偿和安置方案，向嘎查（村）及有关承包户发放《征地告知书》。嘎查（村）和有关承包户对告知内容有异议的，可于7日内向国土资源管理部门提出听证要求，国土资源管理部门依据《国土资源听证规定》举行听证。
（四）旗县市国土资源管理部门整理报批材料，经旗县市人民政府审核同意后逐级上报审批。
第四条 土地补偿费按照下列标准计算：
（一）根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条规定，征收基本农田的补偿费，按照该耕地被征收前三年平均年产值的8至10倍支付；征收其他耕地的，土地补偿费按照该耕地被征收前三年平均年产值的6至8倍支付。
（二）根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定， 征收集体草原的补偿费，按照草原被征收前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和的10倍支付。
（三）征收林地的补偿费，按照《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理
使用的规定》的标准执行。
第五条 土地安置补助费按照下列标准计算：
（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收耕地的安置补助费
，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍。但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍。
（二） 根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定，征收草原的安置补助费，按照每亩被征收草原前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和的10至15倍支付。
（三）根据《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》第八条的规定， 征收林地的安置补助费，按照20亩林地一个劳动力或者四万元标准支付。
第六条 根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条的规定，地上附着物和青苗按照下列规定补偿：
（一）住宅、水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他附属物，按照实际损失合理偿。
（二）青苗补偿费以当季作物的产值为标准予以补偿。
第七条 征地方案依法批准后，由旗县市人民政府组织实施。自收到批准文件10日内，在被征地的苏木乡（镇）、嘎查（村）发布《征收土地方案公告》，公告内容包括征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及土地补偿标准、农牧业人口安置办法和办理征地补偿的期限。被征地的所有人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证明到公告指定的地点办理征地补偿登记。
第八条 对补偿有争议的，由旗县市人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
土地补偿、安置工作结束后，旗县市国土资源管理部门依据批准文件办理土地转移手续。
第九条 根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十条的规定，征地补偿的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内通过旗县市国土资源管理部门全额支付给被征地的单位和个人，被征地的单位和个人应当按规定期限交付土地；征地补偿安置费用未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。征地补偿安置费用未经过国土资源管理部门直接支付给被征地单位和个人的，国土资源管理部门不予办理土地交付手续。
第十条 临时使用农用地的，由旗县市国土资源管理部门批准。其中，临时使用草原、林地的，必须由草原、林业行政主管部门签署意见。
临时使用集体所有土地的，应当与土地所属的嘎查（村）集体签订临时使用土地合同。
临时占用草原的期限不得超过两年，不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物和构筑物。
第十一条 临时使用农用地的补偿费按照下列标准计算：
（一）根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十九条的规定，临时使用耕地的，按照该地前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算。
（二）根据《内蒙古自治区草原管理条例》第二十六条的规定，临时使用草原的补偿费，按照被占用草原前五年平均饲养牲畜价值和年产经济植物价值之和计算，并按占用时限给予草原承包经营者一次性补偿；未承包经营的草原给予拥有草原所有权或者使用权的单位补偿。
（三）临时占用林地的补偿费，按照《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》执行。
第十二条 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归嘎查（村）集体所有；地上附着物及青苗的补偿费归地上附着物及青苗所有者所有；安置补助费用于被征收土地的农牧业人口安置，必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由嘎查（村）集体安置的，安置补助费支付给嘎查（村）集体，由嘎查（村）集体管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。
第十三条 根据《内蒙古自治区草原管理实施细则》第二十二条规定，国家建设征收草原的各项补偿费和安置补助费，除被征收草原上属于个人的附着物补偿费付给本人外，70%以上由被征收草原的所有者用于草原建设，其余部分用于安排因草原被征收造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，除此以外不得挪作他用。
第十四条 征用国有农用地的，参照征收集体土地的标准支付补偿费、安置补助费和附着物补偿费。
土地复垦费、耕地造地费、征用集体土地管理费、新增建设用地有偿使用费按照国家和自治区有关规定执行。
第十五条 本办法未尽事宜，按照国家、自治区有关法律、法规、规章规定执行。 第十六条 本办法自印发之日起执行。《锡林郭勒盟使用土地收费规定》（锡署发〔1999〕74号）及行署其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
