您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家工商行政管理局


关于开展“三五”法制宣传教育工作的意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻落实《1996－2000年全国工商行政管理系统教育培训规划》，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》精神，结合工商行政管理工作实际，现就在工商行政管理系统内广泛开展“三五”法制宣
传教育工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强法制宣传教育的自觉性。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着日益繁重的工作任务。加强和改善行政执法，严格依法行政，提高执法整体水平，对于推进工商行政管理工作的法制化建设，努力树立行政执法权威，具有十分
重要的意义。
各级工商行政管理机关要认真贯彻落实中央宣传部、司法部提出的法制宣传教育“三五”规划，统一思想，提高认识，扎实工作，务求实效。通过广泛深入开展以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识、工商行政管理专业法规等为主要内容的宣传教育，进一步增强广大干部的法
律意识和法制观念，不断提高各级干部的行政执法水平和能力，更好履行工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重要职能。
二、明确任务，突出重点，广泛深入地开展法制宣传教育。
工商行政管理系统开展“三五”法制宣传教育工作的对象包括：全体工商行政管理干部、现有工商行政管理学校学生、企业经营管理人员、个体劳动者。其中重点对象是县工商行政管理局局长以上领导干部、基层工商所干部。
（一）县工商行政管理局局长以上领导干部及从事工商行政管理法制工作的骨干要深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论，努力提高法学理论水平，自觉运用这一理论指导法制实践和法制建设。重点掌握《宪法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》
、《国家公务员暂行条例》以及工商行政管理法律法规，在学法、用法和守法中发挥表率作用，努力提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。
（二）基层工商所干部和机关一般干部要在学习、掌握《宪法》和基本法律知识的同时，着重学好社会主义市场经济法律知识，尤其要围绕工商行政管理工作实际，全面学习《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《经济合同法》、《商标法》、《广告法》、《行
政处罚法》及规范市场主体，维护市场秩序的其他法律法规，熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高自身法律素质，秉公执法，努力做到监督管理到位，行政执法不越位。
（三）现有工商行政管理学校要将法制教育列为学生的必修课，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证。
（四）要在做好本系统内部法制宣传教育工作的同时，广泛开展面向社会各界的法制宣传教育活动。其中重点是对企业经营管理人员进行工商行政管理法律法规教育，并指导各级个体劳动者协会和私营企业协会做好个体劳动者和私营企业经营者的法律宣传教育工作。
三、加强领导，狠抓落实，保证法制宣传教育的质量和效益。
（一）各级工商行政管理机关要高度重视并切实加强对“三五”法制宣传教育工作的组织领导，建立、健全法制宣传教育领导小组及其办事机构，稳定和加强工商行政管理法制宣传教育队伍。要把法制宣传教育工作纳入干部教育培训总体规划之中，并把它作为提高工商行政管理干部队
伍的法律素质，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要的议事日程。同时，要建立法制工作责任制，明确职责，落实到人，做到有部署，有检查，把工作落到实处。
（二）要依据本地区的特点和工作实际需要，确定目标，明确任务，选择方法，提高质量，创造性地开展法制宣传教育的各项活动，努力开创新局面。要发挥现有中专学校、干校、培训中心等基地的力量，充分利用大众传媒优势，加大宣传教育力度，并积极开展法律知识咨询、法律知
识竞赛及其它文艺活动，努力创造法制宣传教育的良好氛围。
（三）要注重法制宣传教育的检查监督和总结验收，切实抓好年度和阶段性总结，及时表彰先进。要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考试、考核的一项重要内容。同时，要积极创造条件，切实解决好法制宣传教育工作所需经费，保证法制宣传教育工作健康、有
效地开展。





1996年8月25日
湖南省发展计划委员会


湖南省发展计划委员会印发《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的通知

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年七月十二日　　　

湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定


　　第一条　为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》确定的依法必须进行招标的各类工程建设项目。

　　第三条　依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。

　　第四条　在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：
　 （一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。

　 （二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）。拟自行招标的，应按照国家发展计划委员会令第5号《工程建设项目自行招标试行办法》和湘计招[2002]416号文件《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料。

　 （三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省人民政府确定的重点项目，全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目应当公开招标。有下列情形之一的，可采用邀请招标。
　　1、因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
　　2、受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的；
　　3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
　　4、重要设备的规格，事先难以确定的；
　　5、法律、法规规定不宜公开招标的。
　　招标人要求采用邀请招标方式的，应对采用邀请招标的理由做出说明。

　 （四）招标公告发布、中标候选人公示媒介名称。

　 （五）其它有关内容。

　　第五条　采用委托招标的建设项目，立项批准后应向原审批部门报送委托合同和接受委托的招标代理机构的资格条件材料备案。

　　第六条　属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：

　 （一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

　 （二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

　 （三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

　 （四）其它原因不适宜招标的。

　　报送招标内容时应附招标基本情况表（表式见附表一）。

　　第七条　经项目审批部门批准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

　　第八条　在项目可行性研究报告中增加的招标内容，应作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同报送。

　　第九条　项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。项目审批部门对招标事项核准意见格式见附表二。

　　第十条　使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

　　第十一条　可行性研究报告中没有增加招标内容的项目，不予审批。

　　第十二条　项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等做出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。

　　第十三条　项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

　　第十四条　必须招标的工程建设项目，招标人自确定中标人之日起十五日内，应当将招标投标情况报送项目审批部门备案。报告内容依照《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》（湘计招[2002]416号文件）　　第十条规定执行。

　　第十五条　项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批部门核准事项，按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》有关规定，由项目审批部门依法处罚。