关于开展第一次全国经济普查的通知
国务院
关于开展第一次全国经济普查的通知
国务院
国发[2003]29号
2003年12月2日
为适应经济和社会发展需要，并与国家编制五年计划更好衔接，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，国务院决定，将定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。因农业普查周期较长（仍按每10年进行一次），且又非常重要，继续单独进行。现将开展第一次全国经济普查的有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
此次经济普查，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。认真搞好经济普查，对研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，将发挥重要作用。
二、普查的对象和范围
此次经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。
普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。
四、普查的组织和实施
经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。
为了加强对此项工作的组织和领导，国务院决定成立第一次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，请中央宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政部和发改委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调。中央和国务院其他各有关部门，也要按照全国的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
五、普查的经费
普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构和宣传部门、新闻单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传经济普查的有关要求及重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。
附件：国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单
二ＯＯ三年十二月二日
附件
国务院第一次全国经济普查领导小组组成人员名单
组长：曾培炎（国务院副总理）
副组长：汪洋（国务院副秘书长）
李德水（统计局局长）
朱之鑫（发展改革委副主任）
成员：胡振民（中宣部副部长）
王澜明（中央编办副主任）
姜力（民政部副部长）
李勇（财政部副部长）
宋兰（税务总局总会计师）
刘玉亭（工商总局副局长）
李忠海（质检总局党组成员，国家标准化管理委员会主任）
林贤郁（统计局副局长兼领导小组办公室主任)
城市和公路交通管理规则（试行）
交通部
公安部交通部关于印发《城市和公路交通管理规则》
各省、市、自治区：
现将《城市和公路交通管理规则》（试行），发给你们。在试行中如对本规则有修改意见，请及时告知我们。
附件：城市和公路交通管理规则（试行）
一九七二年三月二十五日
城市和公路交通管理规则（试行）
总则
为了加强交通管理，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，适应社会主义建设事业发展的需要，特制定本规则。
……凡通行城市、公路的车辆驾驶员、行人，要……自觉遵守本规则，接受交通管理人员的指挥和管理。
本规则由各省、市、自治区所属公安机关和公路交通管理机关负责贯彻执行。
第一章 交通指挥信号和交通标志
第一条 指挥信号：指挥灯、指挥棒、指挥旗三种。
（一） 指挥灯：
⒈绿灯亮时，准许车辆直行或右转弯；
⒉红灯亮时， 禁止车辆通行； 右转弯车辆准许通行，丁字路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行车辆行驶的情况下，准许通过；
⒊黄灯亮时，禁止一切车辆通行，已越过停车线的车辆，可继续行进；
⒋绿、黄灯同时亮时，准许车辆左转弯、调头、直行或右转弯。
（二） 指挥棒：
⒈直行信号：交通民警持立正姿势，身体右侧对向来车，右手持棒向右平伸，曲臂放下，准许左右两方直行车辆通过，其他方向的车辆禁止通行；
⒉左转弯信号：交通民警持立正姿势，身体左侧对向来车，右手持棒向前平伸，准许左方车辆左转弯、调头或直行；民警左手向右前方示意，准许机动车小转弯，其他方向车辆禁止通行；
各方右转弯车辆，在不妨碍被放行车辆行驶的情况下，准许通过；
⒊停止信号：交通民警持立正姿势，右手持棒向上直伸，各方车辆禁止通行。
（三） 指挥旗：
公路交通管理人员右手持绿旗，左手持红旗。示绿旗准许车辆通行；示红旗禁止车辆通行。
各种车辆行经交叉路口，遇有灯、棒、旗发出停止信号时，应依次停在停车线或人行横道线以外；以上两种线都没有的，应停在离交叉路口五米以外。
第二条 交通标志：指示、警告、禁令三类（略）
第二章 机 动 车
第三条 车辆分类∶
（一） 大型汽车：载重量两吨和两吨以上的各种汽车；
（二） 小型汽车：载重量两吨以下的各种汽车；
（三） 二、三轮机动车：摩托车、后三轮；
（四） 轮式拖拉机：方向盘式、手扶式；
（五） 电车：有轨车、无轨车。
第四条 机动车的总成、组合件、附件、制动装置和反光镜等设备必须装备齐全，机械状况良好。
第五条 车辆号牌和行驶证的核发：
（一） 机动车必须经当地公安机关或公路交通管理机关检验核发号牌（临时号牌）、行驶证，方准行驶；行驶证、养路费缴讫证必须随车携带，牌、证不准挪用、涂改、伪造，牌、证遗失或损坏，应向公安机关或公路交通管理机关申请补、换；
（二） 车辆转籍，全部档案须在三个月之内办理迁移手续；更换单位或变更地址，应及时向公安机关或公路交通管理机关办理异动登记；
（三） 制造、修理单位试车时，必须申领试车号牌；
（四） 严禁拚装汽车；车辆改型须经省、市、自治区批准；
（五） 报废车辆，应及时到公安机关或公路交通管理机关办理注销手续。
第六条 车辆每年检验一次，合格后由公安机关或公路交通管理机关在行驶证上签章。未经年检的车辆，不准继续行驶。
军用车辆牌、证的核发和检验等工作，由部队主管部门自行规定办理。
第七条 各种车辆的挂车，连接装置必须牢固，并安装有效制动器、防护网、保险链、尾灯及显著标志。
第八条 车辆行驶速度的规定：
（一） 道路宽直、视线良好，又无限速标志的地段，在保证交通安全的条件下，最高时速：小型汽车、摩托车六十公里，大型汽车五十公里，无轨电车、汽车带挂车、后三轮机动车四十公里，方向盘式拖拉机二十公里，手扶式拖拉机十五公里；
（二） 通过繁华街道、交叉路口、隧道、窄桥、陡坡、弯道、狭路及下雪、结冰、雨雾视线不清或拖拉损坏的车辆时，最高时速不得超过二十公里；
（三） 执行任务的消防车 、警备车、救护车、工程救险车辆 ，在确保安全的原则下，不受上述规定速度的限制。
第九条 方向标的使用：
（一） 直行——左右标灯均不开放或箭头指向上方；
（二） 右转弯——开放右标灯或箭头指向右方；
（三） 左转弯——开放左标灯或箭头指向左方：
（四） 调头——开放左边标灯或箭头指向下方。
第十条 车辆行驶的一般规定：
（一） 各种车辆须靠道路右侧行驶，行车前，应查看周围有无障碍，鸣号起步；转弯时，应“减速、鸣号、靠右行”；
（二） 机动车在行驶中发现车辆 、行人横过街道 、公路时，要减速慢行，礼让行车；
（三） 通过交叉路口时，应在五十至一百米以内减速，用方向标表示行进方向，夜间将大光灯改用小光灯；要提高警惕，做到“一慢、二看、三通过”，严禁争道抢行；
（四） 在划有快车道、慢车道、非机动车道三种线的街道，小型汽车、摩托车在快车道行驶，其他机动车在慢车道行驶， 非机动车在非机动车道行驶； 机动车在交叉路口转弯时，应在五十至一百米以内，高速车右转弯应驶入慢车道，低速车左转弯应驶入快车道；
（五） 在划有快、慢两种车道线的街道，机动车在快车道行驶，非机动车在慢车道行驶；快、慢车道不分的街道，机动车在中间行驶，非机动车靠右侧行驶；
（六） 机动车通过市区，严禁使用高音、怪声喇叭；消防车、警备车、救护车、工程救险车的警报器，只准在执行任务时使用：
（七） 各种车辆上坡不得曲线行驶，下坡不得熄火滑行；
（八） 同方向行驶的车辆，前后两车间的距离，在公路上保持三十米以上，在市区保持二十米以上，在繁华地区保持五米以上，在冰雪道路上保持五十米以上；
（九） 汽车拖拉损坏了的机动车辆，只准拖拉一辆，被拖拉的车辆，必须转向灵敏制动有效，夜间有照明设备，并由正式驾驶员操作；摩托车不准拖拉车辆和被其他车辆拖拉；
（十） 各种车辆的制动器、转向器、各种灯光中途发生故障，必须修复后方准行驶。
第十一条 让车、会车与超车：
（一） 让车：
⒈非机动车让机动车，大汽车让小汽车，低速车让高速车，无轨电车让有轨电车，空车让重车，拖拉机让汽车，教练车让其它车，转弯车让直行车，支线车让干线车；
⒉下坡车让上坡车；下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，则上坡车让下坡车；
⒊各种车辆必须让执行任务的消防车、警备车、救护车、工程救险车。
（二）?会车：
机动车会车，做到礼让“三先”（先让、先慢、先停），选择适当地点靠右边通过；夜间会车，须距对面来车一百五十米以外互闭大光灯，改用小光灯，不准使用防雾灯。
（三） 超车：
⒈机动车超车，先鸣号，夜间用断续灯光示意，待前车让路后，只准从左边超越，超越后在不影响被超车辆行驶情况下，再驶入正常行驶路线；不准强行超车；前车应当主动减速礼让，不得故意不让；
⒉遇有第八条第（二）项的情况，或有障碍物和距对面来车一百五十米内以及前车正在超越以其他车辆时，严禁超车。
第十二条 车辆过渡与停放：
（一） 过渡：
⒈各种车辆行经渡口，必须遵守渡口管理规定，依次待渡；执行任务的消防车、警备车、 救护车、 工程救险车、邮政车以及大小客车可优先过渡；车辆过渡，乘车人一律下车；
⒉车辆通过漫水路、桥时应先查明情况，车前须有人引路指挥。
（二） 停放：
⒈各种车辆应按指定地点依次停放，在其他地点临时停车时，必须紧靠道路右侧，不得妨碍交通；
⒉距交叉路口、弯道、桥梁、涵洞、狭路、陡坡、隧道、消防龙头、铁路与公路交叉点和危险地段十五米以内，一律不准停车；
⒊在公共汽车站、电车站、消防机关门口二十米以内，不准停放其他车辆。
第十三条 机动车装载：
（一） 载物宽度左右各不得超出车箱二十厘米，高度从地面算起不得超过四米，长度前后共不得超过车身两米，超出部分不得触地，货物必须栓牢；在特殊情况下，装运货物超过上述规定时，须报请公安机关或公路交通管理机关批准，按指定时间、路线行驶；
（二） 车辆载重和驾驶室乘座人数，不准超过行驶证核定数，车箱以外的任何部分（驾驶室顶、脚踏板、翼子板等）严禁乘人；
（三） 货车载人必须经单位领导批准，事先对车辆进行安全检查，对驾驶员、乘车人进行安全教育，并指定专人负责；车箱栏板高度不足一米的，乘车人不准站立车中；
（四） 货车挂车、自动倾卸车、平板拖车、起重车除驾驶室以外不准乘人；
（五） 装运危险物品，应当选派政治可靠 、技术良好 、熟悉道路情况的驾驶员担任；危险品要包装牢固、严密，不得与其他货物混装，必须有专人押运，不得搭乘其他人员；行驶中要提高警惕，避免紧急制动；中途停车应当选择安全地带，押运员不得远离；
（六） 货车载货高度超出车箱时，押运、装卸人员不准躺卧；货物高度超过驾驶室时，必须留出安全乘坐位置。
第三章 机动车驾驶员
第十四条 机动驾驶员必须符合规定的政治条件和技术要求，并且没有其他妨碍驾驶车辆的疾病和身体缺陷。
第十五条 驾驶人员分为驾驶员、学习驾驶员、实习驾驶员。
（一） 驾驶员必须经过公安机关或公路交通管理机关的考核，发给驾驶证，方准驾驶；
（二） 学习驾驶员，应领取公安机关或公路交通管理机关核发的学习证，在正式驾驶员的辅导下，按指定时间、路线练习驾车，车身前后要悬挂“教练车”标志，车上不准带人或运载危险物品；
（三） 实习驾驶员，是学习驾驶员经过公安机关或公路交通管理机关测试交通规则、机械常识、椿考和路考合格后，在学习证上签章转入实习，实习期满后，由单位作出政治、技术鉴定，到公安机关或公路交通管理机关核发驾驶证。
现役军人考领驾驶证由部队主管部门自行规定办理。
第十六条 复员退役军人分配从事机动车驾驶工作，由任用单位出具证明，凭“中国人民解放军驾驶执照”换发同类车型的地方驾驶证。退役期超过一年以上者，应当复测交通规则和路考；退役期超过两年以上者，应当按初考科目测试合格后，换发驾驶证。
第十七条 驾驶员准驾与增驾：
（一） 持大型客车记录的准驾各类方向盘式汽车及拖拉机；
（二） 持大型货车记录的，除大客车外，准驾车类与大客车相同；
（三） 持小型汽车和方向盘式三轮机动车记录的可以互驾；
（四） 持手把式三轮机动车记录的三轮摩托车和手把式后三轮车可以互驾，并准驾摩托车和手扶式拖拉机；
（五） 持方向盘式拖拉机记录的，准驾手扶式拖拉机；
（六） 驾驶员需增驾车类时，必须经公安机关或公路交通管理机关考核。
第十八条 驾驶员审验与调动：
（一） 驾驶员的审验，每年进行一次，合格后由公安机关或公路交通管理机关在驾驶证
上签章；未经年审的驾驶员，不准继续驾驶车辆；
（二） 驾驶员调动，全部档案须在三个月之内办理迁移手续；更换单位，应及时向公安
机关或公路交通管理机关办理手续。
第十九条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一） 严格遵守交通规则和操作规程， 服从交通民警和公路交通管理人员
的指挥、检
查，维护交通秩序，确保人民生命财产的安全；
（二） 驾驶车辆时，必须携带驾驶证，驾驶证不得转借、涂改、伪造；
（三） 不准驾驶与证件规定不相符的车辆；
（四） 严禁酒后开车；
（五） 驾驶车辆时，禁止吸烟、饮食和闲谈；
（六） 不准将车辆交给无驾驶证的人驾驶。
第四章 非机动车
第二十条 非机动车中的自行车、 三轮车、 人力车、畜力车必须持有有关机关核发的牌、证。安全设备必须齐全有效。驾驶车辆，赶、骑牲畜，必须靠道路右侧行进。
第二十一条 非机车行驶街道、公路时，必须遵守下列规定：
（一） 不准并列行驶或争道抢行；
（二） 骑自行车时， 不准撑伞、 双手离把、互相追逐、扶肩并行、栽头猛拐、曲线竞驶、攀扶其他车辆和在人行道上骑自行车，转弯时，必须伸手示意，在市区内骑车不准带人，在街道、公路上不准学骑自行车；
（三） 严禁酒后驾车；
（四） 畜力车行驶中，赶车人不得远离或在车上躺卧；通过交叉路口、市、镇、繁华街道时，赶车人必须下车牵引牲畜；进入市区按指定路线行驶；未经驯服的牲畜，不准驾车进入市、镇或在郊区公路上行驶；
（五） 非机动车必须选择不妨碍交通的安全地点停放。畜力车停放时，必须拉好手闸，拴好牲畜。
第五章 乘车人、行人及其他
第二十二条 乘车人必须遵守下列规定：
（一） 乘坐公共汽车、电车时，必须在靠近站牌的人行道上依次候车；
（二） 不准携带危险物品乘车；
（三） 乘车时，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车；
（四） 行车中不得与驾驶员淡笑，不得催驾驶员赶路；
（五） 上下车时，必须听从指挥，车辆停稳后，依次上下、不得拥挤。
第二十三条 行人必须遵守下列规定：
（一） 行人应当走人行道，没有划分人行道的，必须靠路边行走；
（二） 横过街道、公路或交叉路口时，从人行横道线内通过，并且应当注意避让来往车
辆；无人行横道线的道路，应当在无来往车辆时通过，严禁在机动车临近时横穿道路；
（三） 不准在街道、公路上拦车、扒车、追车和强行搭车；
（四） 教师和家长，应教育儿童注意安全，维护交通秩序，不准在街道或公路上玩耍、
打闹、不准抛物打车；学龄前儿童在街道、公路上行走时，必须有成年人带领。
第二十四条 不准在街道、 公路上堆放物资、 摆摊、积肥、挖沟引水、支搭棚阁、放牧等。因施工作业临时占用街道、公路，须经公安机关或公路交通管理机关批准。
在公路附近伐木、开山、放炮和从事其它危险作业时，应由施工单位采取安全措施，不得损毁、占用公路和堵塞交通。
第二十五条 公路养护部门必须保持交通标志齐全，经常对道路、桥梁、涵洞、渡船进行安全检查。公路发生水毁、塌方等情况和改线、建桥时，要立即设置标志，采取措施，保证车辆通行。堆放备料，不得妨碍交通。
第二十六条 遇到本规则没有规定的情况， 车辆、 行人必须在保证交通安全的原则下通行。
第六章 奖励和交通违章与事故的处理
第二十七条 对维护交通秩序和安全行车好的单位或个人，公安机关或公路交通管理机关要及时总结推广经验，给予表扬或奖励。
第二十八条 对违反本规则和发生交通事故的人，公安机关或公路交通管理机关应本着教育为主的原则，根据情节轻重，态度好坏，区分初犯或屡教不改的，分别给予不同程度的处理，直至追究刑事责任。
对迫使、纵容他人违反本规则者，应追究责任，分别给予处理。
第二十九条 车辆发生交通事故时，驾驶人员必须立即停车抢救伤者，保护现场（急救伤者移动现场，须设标记）， 并且及时报告当地公安机关或公路交通管理
机关， 听候处理。发生事故畏罪潜逃或伪造现场者，应从严处理。
对蓄意破坏交通秩序、制造交通事故的阶级敌人，坚决予以打击。
第三十条 军车驾驶员发生交通事故时，由军车主管部门负责处理；如涉及地方车辆、行人的事故，由公安机关或公路交通管理机关会同有关军事部门处理。
第七章 附 则
第三十一条 各省、市、自治区可根据本规则，结合当地具体情况，制定实施细则，并报公安部、交通部备案。
第三十二条 本规则自公布之日起试行。
