关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 16:33:05 浏览:8324
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关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国务院法制办公室
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
建科[2008]221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：
《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织宣传学习
《条例》是在总结多年来民用建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。各地建设主管部门要把宣传贯彻、实施《条例》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，会同有关部门把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。要在2009年2月份开展《条例》专题宣传月活动，充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，对《条例》进行全面报道，为《条例》执行营造浓厚社会氛围和良好舆论环境。要有计划对民用建筑节能相关人员进行系统培训，提升节能管理水平。
二、抓紧完善《条例》配套政策和制度
各地要依据《条例》规定，结合本地实际，及时制定（修订）地方性民用建筑节能法规（规章），细化和落实《条例》的各项规定和要求。各地建设主管部门要会同有关部门，抓紧制定配套政策措施。鼓励结合地区实际，制定优于国家标准的地方民用建筑节能标准。各地人民政府应按照《条例》要求，安排民用建筑节能资金支持民用建筑节能工作。
三、认真做好《条例》的贯彻落实
（一）重点抓好新建建筑节能。各地建设主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管。对不符合民用建筑节能强制性标准的，有关部门不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发施工许可证，不得出具竣工验收合格报告。要重点监督新建的实行集中供热的建筑安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置及公共建筑安装用电分项计量装置情况。要监督新建国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人对建筑能源利用效率进行测评和标识。要监督房地产开发企业明示所售商品房的节能信息。要结合地区实际，研究新建建筑应用可再生能源的政策措施。
（二）积极稳妥推进既有建筑节能改造。各地建设主管部门要会同有关部门，认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作，制定既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。北方采暖地区要结合供热体制改革工作，推动既有建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院提出的改造任务。夏热冬冷地区及夏热冬暖地区应结合地区实际，稳妥推动既有建筑节能改造，并在改造中优先采取遮阳、改善通风等措施。既有建筑节能改造时要同步考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的应用。公共建筑实施节能改造，应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。严禁以节能改造的名义对国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行扩建、改建。
（三）切实做好建筑用能系统运行节能。各地建设主管部门要建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。要制定供热单位的能源消耗指标，对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施。要配合同级节能工作主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。国务院确定的24个示范省市要继续按照要求，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对建筑用能系统实施节能运行与改造。要会同有关部门或机构，在每年空调系统正常运行期间，对公共建筑使用单位执行室内温度控制情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。
四、切实做好《条例》贯彻落实情况的监督检查
各地建设主管部门要切实履行民用建筑节能监督管理职责，加大监管力度、严肃查处违反《条例》的行为，重点查处违规颁发建设工程规划许可证、颁发施工许可证、以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建、违反民用建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理、使用国家明令禁止的节能技术、工艺、材料及设备等行为，依法对违法行为进行处罚，对有关责任人进行责任追究。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。各地建设主管部门要开设民用建筑节能违法行为举报电话和网站，方便群众举报。
五、加强《条例》贯彻实施工作的组织领导
各级建设主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，加强本行政区域内民用建筑节能监督管理工作。要加强对贯彻施行《条例》的组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划。各省（区、市）建设主管部门要对《条例》贯彻实施情况进行检查，并将有关情况报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将在年底对各地贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
国务院法制办公室
二○○八年十二月四日
杭州市专利试点企业管理办法
浙江省杭州市科学技术局
杭州市专利试点企业管理办法
第一章 总则
第一条 为了充分发挥专利制度在促进企业技术创新，形成自主知识产权，增强企业核心竞争力中的作用，提高企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力，进一步推进我市企业的专利工作，根据国家知识产权局、国家经贸委《关于开展全国企（事）业专利试点工作的通知》精神和《浙江省专利示范企业管理暂行办法》精神，制订本办法。
第二条 专利试点企业要充分依靠和运用专利制度，规范企业专利管理工作，建立鼓励发明创造的激励机制和有效利用专利资源的运行机制和保护机制。要把企业专利战略贯穿于企业技术创新、生产、经营等各个环节，不断扩大自主知识产权总量，将技术优势转化为品牌优势、市场优势，不断增强企业核心竞争力。
第二章 工作任务
第三条 企业专利工作制度是企业现代产权制度的重要组成部分，专利试点企业要把企业专利工作的重点放在建立有效的专利激励机制、运行机制和保护机制上。
1、开展企业专利战略的研究，制定适合各自企业的专利战略并认真组织实施；把专利工作作为企业经营目标之一，制定切实可行的专利工作目标和计划，落实工作措施和考核指标。
2、建立健全有效的专利管理机构，落实相应的人员、经费和办公条件。
3、加强企业专利管理工作，包括专利技术开发、申请、维持、放弃等；加强企业技术活动中形成的与专利申请相关技术档案的管理及对技术人员业务活动的规范，促进形成企业自主知识产权。
4、加强专利信息利用工作。在新技术、新产品开发立题前，要进行专利文献检索，以提高研究开发起点，避免低水平重复和侵犯他人专利权；在技术、设备引进和对外合资、合作中，凡涉及专利的都要对其法律状态进行检索，以避免不应有的损失和防止侵犯他人专利权。
5、建立企业专利工作绩效考核制度，将专利工作与技术创新工作的考核评价有机结合，落实专利“一奖两酬”，加大专利成果分配奖励力度，形成有效的激励机制。
6、促进专利技术的实施和产业化。要重点抓好拥有自主专利权、市场前景好、技术附加值高的专利技术项目的实施，使其上规模、增效益、产业化；要有重点、有选择地引进国内外的专利技术，增强消化吸收和自主创新能力。
第三章 评选条件
第四条 在杭州市注册或纳税的各种企业符合以下基本条件，可申报专利试点企业应：
1、企业具备较好的专利工作基础，技术创新对企业发展产生明显的推动作用。
2、专利管理制度健全。有专利管理机构和专利管理人员；建立了有效的专利申请、实施、保护、管理和信息利用机制，专利工作贯穿于技术、生产、经营等各个环节。
3、历年累计有效专利12（国外发明专利一件质抵国内两件发明）以上。
4、每两年申请专利至少10件或国内发明2件或国外发明1件（申请国外专利一件折抵国内两件）。
5、专利实施率不低于30％，专利产品年产值不低于3000万（专利产品产值占总产值80%以上的，可适当放宽）。
6、近两年未侵犯他人知识产权。
第五条 申报企业应提供以下资料：
1、杭州市专利试点企业申报表；
2、企业专利制度和专利概况。内容包括企业概况、专利制度建设情况、企业专利申请、授权以及保护情况、专利实施情况及实施效益、企业开展专利工作的思路和设想等；
3、授权专利清单及专利证书复印件；
4、企业专利实施产值和利税情况表；
5、企业营业执照复印件。
第四章 检查管理
第六条 市科技局、经济贸委、知识产权局负责杭州市企业专利试点工作。
1、组织、实施专利试点企业的评审、评价；杭州市专利试点企业每两年评审一次。
2、健全专利管理制度，组织企业专利管理人员培训，推广交流企业专利工作试点经验，协调处理突出问题。
3、根据试点工作进展情况，及时召开经验交交流会，推广成功经验。组织举办专门的试点单位专利工作人员业务交流培训班，为试点单位培训业务骨干。对一些具有普遍意义的经验通过新闻媒体进行宣传报道，扩大试点企业的影响，推动全市企业专利工作深入开展。
第七条 检查、督促企业专利试点工作的开展，对不能切实开展试点工作或出现较严重的侵犯知识产权问题的企业，可经研究讨论撤销专利试点企业称号。
第八条 县（市、区）科技、经济、知识产权管理部门具体负责本行政区域内企业专利试点工作的组织、协调，指导、帮助企业开展专利试点工作。
第九条 企业被确定为专利工作试点以后，按照试点要求，积极探索企业专利工作的有效途径，总结经验，反映问题，依靠和运用专利制度，促进企业技术创新，增强企业核心竞争力。
第五章 扶持措施
第十条 被评为杭州市专利试点企业，由市科技局、经贸委、知识产权局授予“杭州市专利试点企业”称号，给予适当的奖励。并可享受以下优惠：
1、优先享受市专利专项资金的支持；优先推荐中报省级专利工作示范企业；
2、帮助试点企业的有关专利项目申报国家级、省级和市级的有关经济、科技计划项目及专利转化实施项目，争取有关部门在政策和经费上的支持；
3、可享受下列优惠服务：专利宣传培训及咨询；处理专利纠纷案件、制止假冒专利行为和提供专利法律咨询；专利信息服务；
4、提供有关专利工作方面的政策、法规文件、资料；
5、组织国内外学习、考察、交流合作、对口培训等。
第十一条 试点期满，由市科技、经济、知识产权管理部门对试点企业进行检查考核。对成效显著的企业予以表彰，对一些好的经验和行之有效的做法予以推广。成效显著，适合继续试点的，继续进行专利试点工作。
第十二条 本办法自发布之日起试行。
2004年3月17日
关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复
国家土地管理局
关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复
国家土地管理局
1997/05/13
国土批(1997)55号
江苏省国土管理局： 你局转来的无锡市国土管理局《关于城镇个人建造住宅用地审批问题的请示》收悉。经研究，批复如下：
一、《土地管理法》于１９８６年颁布并于１９８７年１月１日施行后，全国土地、城乡地政必须实行统一管理。根据《土地管理法》第五条的规定，国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作；县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作。除土地管理部门外，其他任何部门都不具有管地、批地的职能。其他有关行政法规和地方性法规都要服从《土地管理法》关于城乡土地由土地管理部门统一管理的规定，更不得与其相抵触。
二、城镇居民建住宅用地必须依法到土地管理部门办理用地手续，方可进行住宅建设。否则，按照《土地管理法》第四十六条的规定处罚，即“城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋”。
