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安徽省巢湖市人民政府


巢政[2002]41号

关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会，中央、省属驻巢各单位：

《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00二年十月十七日

第一条 为保证城市总体规划的顺利实施，有效遏制违法建设，提高城市环境综合质量，保障城市经济建设和社会公用事业的健康发展。根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市规划区范围内，下列建筑物、构筑物和其它设施为违法建设：

（一）未领取建设工程规划许可证以及不按建设工程规划许可证规定的内容进行建设的；

（二）未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地进行建设的；

（三）侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线的；

（四）埋压、圈占消火栓或占用防火间距，堵塞消防通道的；

（五）在街道两侧、院落、楼顶、公共活动场地、公共设施用地擅自搭建的；

（六）在公路两侧建筑控制区内修建的；

（七）在城市防洪、排涝工程管理范围内修建的；

（八）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施；

（九）其它违反法律、法规规定的。

第三条 市规划、国土、城管、供电、消防、交通、水务等行政主管部门应分别根据相关的法律法规规定，对违法建筑作出限期拆除决定书。

第四条 在城市规划区内，违反有关法律、法规的规定进行建设，严重影响城市规划的，且当事人未在规定限期内自行拆除的，按下列分工拆除或组织拆除，所需费用由当事人承担。

（一）市区、近郊区主次干道两侧、公共设施上的违法建筑由市规划部门组织拆除；

（二）市经济技术开发区管理范围内的违法建筑由市开发区管委会组织拆除；

（三）街巷、老居民区及规划控制区内违法建筑由居巢区政府组织拆除；

（四）违法占地建设的建筑由市国土资源行政主管部门组织拆除；

（五）路产路权属于公路部门的公路两侧建筑控制区内的违法建筑由市交通行政

主管部门组织拆除；

（六）河道、湖泊范围内阻碍行洪、防洪的违法建筑由市水行政主管部门组织拆除；

（七）占用消防设施、消防通道的违法建筑由市消防部门组织拆除；

（八）侵占高压供电走廊及设施的违法建筑由市电力主管部门组织拆除。

（九）占用已建成城市道路、广场、环卫、市政设施、绿化用地的违法建筑由市城管部门组织拆除；

（十）居住小区的违法建筑由市房产部门组织拆除；

（十一）集贸市场内的违法建筑由市工商行政管理部门组织拆除；第五条 各有关部门应切实履行职责，相互配合，协调运转，增强对违法建设的管制效能。

（一）对违法占地、违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市规划部门不得受理其新的建设用地和建设工程申请。

（二）对因设计施工原因造成违法建设的设计单位、施工单位，市建设行政主管部门应按有关规定给予通报批评、经济处罚、停业整顿直到吊销资质证书。

（三）对违法建筑物，市房产部门不得颁发房屋所有权证；违法建筑物在处理期间不得进行转让、买卖、租赁、交换，不得用于经营活动。拆除违法建筑依法不作补偿、安置。

（四）对未经规划部门认可擅自改变房屋使用性质或违法建筑物，房产部门不得发放房屋权证，无产权证或非经营性用房，文化、卫生、工商等行政管理部门不得发放经营许可证或营业执照。已在违法建筑中经营的应责令其立即停业，拒不停业的，要依法予以处罚。

（五）公安消防部门应依法查处未经消防审核验收擅自交付使用的建筑物；供水、供电部门不得给违法建筑供水、供电。

（六）铁路、电信、供水等部门对影响其设施的违法建设应予制止，并责令当事人限期改正。当事人拒不改正的，应诉请人民法院判令当事人承担排除妨碍、恢复原状等法律责任。

（七）各新闻媒体应对查处拆除违法建筑给予舆论支持和监督。

第六条 公民、法人和其它组织对违法建设行为应当举报，对查处拆除违法建筑应积极协助。

第七条 对正在施工的违法建筑，市规划部门及相关部门应当作出责令当事人立即停止施工并限期处理的决定；当事人不执行限期拆除决定的，可依法强制拆除。

第八条 公安机关对妨碍查处拆除违法建筑的当事人，应依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九条 当事人对违法建筑限期拆除处理决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，在行政复议或行政诉讼期间，不停止限期拆除决定的执行。但法律、法规另有规定的除外。

第十条 依据本规定对拆除违法建筑负有管理职责的单位和个人，不履行职责，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以处分。

第十一条 对违法建筑拒不拆除的，单位主管人员或个人系国家公务员或国家行政机关任命的其他人员，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以行政处分。

第十二条 市经济技术开发区管理委员会、居巢区政府、各有关部门应根据职责分工及时或集中开展清查、处理违法建筑的专项整治活动，并由市规划部门定期向市政府报告清查、处理结果。

第十三条 本规定由市规划部门负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起一个月后施行。

最高人民法院


最高人民法院关于陈恩义与泉州制药厂房屋所有权纠纷案的复函
1992年1月23日，最高人民法院

福建省高级人民法院：
你院（1989）闽法民上字第26号请示收悉。经研究认为，本案当事人讼争房屋的所有权状虽载明业主为陈恩义（泉州地籍图上将该宅地又标名为“陈祖琦”），但该房屋由其父陈祖琦于1937年经手购置并一直管理使用。陈恩义在国外长期居住期间，陈祖琦以代管人的身份与泉州制药厂将房屋翻建，并于1956年、1957年、1965年与制药厂订立房屋产权和租金，税金分配协议的行为，以认定有效为宜。现陈伯恩于其父陈祖琦死后多年，提出其父以陈恩义名义与他人订立的协议无效，要求收回全部翻建房屋，理由不足，不予支持。