大连市人民政府关于印发大连市政府信息主动公开规定的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市政府信息主动公开规定的通知
大政发 [2010] 44号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市政府信息主动公开规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年六月八日
大连市政府信息主动公开规定
第一条 为规范政府信息主动公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本规定。
第二条 在大连市行政区域内政府信息的主动公开，应当遵守本规定。
第三条 本市各级人民政府及其政府工作部门，法律、法规授权或者接受委托行使行政职权的组织（以下统称为行政机关）负责政府信息的主动公开工作。
第四条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第五条 市及区市县政府及其工作部门依照本规定第四条，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）城乡建设和管理的重大事项；
（十三）社会公益事业建设情况；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第六条 乡镇人民政府应当依照本规定第四条，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第七条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第八条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第九条 主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起２０个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十条 行政机关主动公开政府信息按照下列程序进行：
（一）政府信息产生或者变更后，进行必要的汇总，形成可以公开且易于公众理解的政府信息；
（二）对政府信息进行保密审查；
（三）政府信息依法经行政机关负责人批准；
（四）在相关的公开场所公开信息。
第十一条 政府信息应当通过下列途径公开：
（一）大连市政府信息公开网；
（二）政府公报；
（三）政府门户网站；
（四）新闻发布会；
（五）新闻媒体；
（六）其他便于公众知晓的方式。
大连市政府信息公开网（网址：http://zwgk.dl.gov.cn）为市政府指定的权威公开途径。
第十二条 各行政机关应当及时向市政府信息查阅中心（市政府行政服务中心、市档案馆、市图书馆）提供主动公开的政府信息。
第十三条 公民、法人和其他组织可以要求行政机关提供主动公开的政府信息。
第十四条 各行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息主动公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
（三）不及时履行送交主动公开政府信息义务的；
（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
（五）故意公开虚假政府信息的；
（六）违反规定收取费用的；
（七）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
第十五条 各行政机关直接管理的公共企事业单位公开政府信息时，参照本规定执行。
第十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的政府信息公开，参照本规定执行，具体办法由各有关主管部门或者机构制定。
第十七条 市政府服务型政府建设工作领导小组办公室（市政府行政服务中心）要采取定期或适时抽查的办法，对各部门的信息公开情况进行督促检查，发现问题要责令其及时整改。
对没有按时完成信息更新的单位和责任人，经3次督查仍未做到更新的，予以通报批评。
第十八条 各行政机关政府信息公开网的信息维护更新情况已纳入大连市服务型政府建设考核体系中。
第十九条 本规定由市政府行政服务中心负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
印发《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》的通知
国家经贸委 建设部 国家质量技监局
国家经济贸易委员会文件
国经贸资源[2000]223号
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印发《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、建委（厅）、质量技术监督局（技术监督局），国务院有关部门：
为实施可持续发展战略，促进中国绿色照明工程健康发展，国家经贸委、建设部、国家质量技术监督局联合提出了《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》，现印发你们，请结合实际，贯彻执行。
国家经贸委
建 设 部
质量技监局
二ＯＯＯ年三月十六日
关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见
（国家经贸委 建设部 国家质量技术监督局）
“中国绿色照明工程”是一项利国利民、促进可持续发展的节能环保工程，是“九五”期间我国节能工作的重点之一。自1996年10月实施以来，在各地区、有关部门和企业的积极支持和配合下，开展了一系列活动，取得了明显成效，促进了照明节电工作的深入发展。一是完成用户照明节电意识和照明电器产品、元器件产品生产企业基础状况调查，摸清了照明电器行业发展及照明节电潜力的基本情况；二是制定并发布4项高效照明电器产品国家标准，组织6个品种的高效照明电器产品的监督抽查及质量分析会议，在4个城市开展质量承诺制试点活动，引导照明电器产品市场有序发展；三是组织高效照明电器产品的技术开发、项目示范及应用推广，促进了生产企业的技术进步；四是广泛开展照明节电的科普宣传、培训教育、国际交流与合作，使绿色照明工程逐步得到社会的认同和支持。抽样调查表明，仅我国内贸系统大型商厦、中小型商厦（宾馆）在用的高效照明电器产品已分别占照明装置总功率的90％、70％，取得了显著的社会节电效果。
尽管绿色照明工程取得了长足的进展，但是，仍然存在部分产品质量较差、市场不规范、高效照明电器产品推广应用力度不大，以及相关的政策法规不够完善等问题。为进一步推动中国绿色照明工程的实施和发展，现提出以下意见：
一、进一步提高认识，加强领导
1．中国绿色照明工程旨在发展和推广高效照明电器产品，节约照明用电，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、有益环境的照明系统，满足社会对照明质量、照明环境和减少环境污染的需要。
2．绿色照明是国际社会公认的实施可持续发展战略的成功范例。照明节电是终端用电设备中节电率较高、成本效益较好的有效措施之一。我国照明用电量占全社会总用电量的10％左右，照明用电多以低效白炽灯为主，高效电光源普及率低，推广潜力很大。
3．进一步明确绿色照明工程的范畴，除推广“节能灯”（紧凑型荧光灯）外，还应推广高效荧光灯、高压钠灯和金属卤化物灯等高强度气体放电灯，以及高效照明灯具和电器附件、调光控制设备等。要将科学的照明设计引入工程设计和建设中。
4．各级经贸委、建委（厅、局）、质量技术监督局及有关政府部门，要加强对这项工作的组织领导，制定实施规划，采取有效措施，推进技术进步，规范产品市场，强化信息服务，增强公众的节能环保意识，促进中国绿色照明工程健康发展。
二、完善标准，制定办法，规范市场，强化监督和管理
1．加强高效照明电器产品标准和建筑照明节电设计规范的制定和完善工作。质量技术监督部门应进一步组织制定和完善高效照明电器的产品标准和能效标准，为实行高效照明电器产品的节能认证和能效标识制度奠定基础。在建筑照明节电设计规范出台前，各地可根据实际情况，制定本地区建筑照明节电设计技术要求，以保证在新建项目中采用高效照明系统。
2．各地区、有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》减少照明能耗的规定，制定适合本地区、本部门的绿色照明工程管理办法，促进高效照明电器产品的推广。在固定资产投资项目的可行性研究报告中应把照明系统设计纳入合理用能的专题论证，严格限制使用低效照明系统。
3．质量技术监督部门要有序地、规范地开展高效照明电器产品的国家、地方监督抽查工作，公布抽查结果，督促企业严格按标准组织生产，引导用户购买优质产品，逐步达到规范市场的目的。对在国家和地方监督抽查中质量较好的产品及生产企业，要通过宣传媒体大力宣传和推广。对在监督抽查中拒检的企业和在监督抽查中产品被判不合格的生产企业，要通过新闻媒体曝光，并责令限期整改。对整改后复查仍不合格的企业，质量技术监督部门要会同当地经贸委责令其停产整顿。各地经贸委要会同有关部门根据国家和地方监督抽查的结果，制定配套的整顿高效照明电器产品市场的政策和措施。
各级质量技术监督部门要从规范生产、整顿市场、加强引导、提供服务等方面入手，会同有关部门加强对国家标准的宣传贯彻，禁止非达标产品的生产，特别要杜绝使用质量低劣的原材料和元器件；要引导企业充实和完善检测手段，建立健全质量保证体系。各地质量技术监督部门、工商行政管理部门依法查处制售假冒伪劣产品、虚假广告和不实的产品标识的违法行为。
4．要加快照明电器行业的结构调整，鼓励企业通过联合、兼并、参股以及中外合资、合作生产等多种方式实现结构重组和产业升级，提高照明电器行业的整体竞争力。照明电器生产企业应根据市场需求积极调整产品结构，严格执行国家标准，积极参与产品节能认证和质量承诺制活动，牢固树立质量是企业生命的思想，努力创造国产名牌。
三、采取有效措施，加快高效照明电器产品的推广应用
1．绿色照明工程的重点推广领域是机关学校建筑、商业建筑、体育建筑等各类公共建筑以及工业建筑和公用设施。
2．各地区、有关部门应研究制订并实施促进高效照明电器产品推广应用的优惠政策和激励机制，对在实施绿色照明工程中有突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
3．要积极研究、试行高效照明电器产品的政府采购制度，扩大质量承诺制实施范围，引导、促进高效照明电器产品的大批量直销、采购活动，通过招标、投标和承诺活动，促进经国家监督抽查合格或通过节能产品认证的产品在竞争中扩大市场份额。
4．有条件的地区和行业，要建设绿色照明示范工程，大力宣传示范项目的经验，以点带面，逐步推广，让用户真正了解使用高效照明电器产品及高效照明系统的意义，树立高效照明电器产品“既节电又省钱”的形象。
5．要将绿色照明工程纳入综合资源规划和需求侧管理试点项目，建立、完善能源服务公司，采用“合同能源管理”的项目筹资机制，对用户实施照明系统改造。
6．要培育、发展绿色照明的中介机构，促使其建立适应市场经济的运行机制，为推进绿色照明工程开展科研设计、项目筹资、咨询服务、信息交流和技术培训等工作。
7．建立中国绿色照明工程实施效果追踪和评价制度。各地区、有关部门每年应向国家经贸委中国绿色照明工程办公室报送本年度绿色照明工程的实施情况，办公室将根据各地实施情况进行宏观指导。（完）
