进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》的通知
（2003年3月13日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2003〕40号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步改进和完善外汇管理局系统的进出口收付汇核销管理，及时清理逾期未核销业务，规范逾期未核销业务移交操作程序，严格依照有关规定对逾期未核销行为进行处理，促进进出口单位认真执行进出口收付汇核销制度，提高进口付汇核销报审率和出口收汇核销率，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家外汇管理局案件移交操作程序》及有关规定，总局制定了《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1、进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法
2、进口付汇/出口收汇逾期未核销情况移交登记表（略）
3、催核通知书（略）
二ＯＯ三年三月十三日
附件1：
进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法
第一条为规范外汇管理局系统对进出口收付汇逾期未核销行为的清理、移交和查处工作，促进进出口单位认真执行进出口收付汇核销制度，提高进口付汇核销报审率和出口收汇核销率，根据《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》）和《国家外汇管理局案件移交操作规程》等有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称“进出口收付汇逾期未核销”包括“进口付汇逾期未核销”和“出口收汇逾期未核销”。“进口付汇逾期未核销”系指进口单位进口货物报关后一个月内未办理进口付汇核销报审手续的付汇业务；“出口收汇逾期未核销”系指出口单位出口货物报关后未在规定期限内办理收汇核销手续的出口业务。
第三条对于进出口收付汇逾期未核销业务，外汇局核销部门（以下简称“核销部门”）应当及时清理并向进出口单位催核，经催核依然不能办理核销手续的，应当及时移交外汇局检查部门（以下简称“检查部门”）查处。
第四条核销部门应当定期清理进出口收付汇逾期未核销业务，每个月应当至少清理一次，对于逾期未核销笔数较多、金额较大的进出口单位，核销部门应当及时组织清理。清理结束后，核销部门应当将清理情况进行登记、汇总。
第五条核销部门应当在每次清理工作结束后5日内，对发生逾期未核销行为的进出口单位发出“催核通知书”（见附件2）。送达“催核通知书”的方式可以根据当地实际情况确定，但应当做好与进出口单位的签收手续和催核情况记录。催核的期限、次数可以根据当地实际情况确定，且催核工作应当自发出“催核通知书”之日起90日内结束。
第六条催核工作结束后，核销部门应当迅速将符合下列条件的进口付汇逾期情况移交检查部门进行查处：
（一）经催核依然不能办理进口付汇核销手续的；
（二）自领取“催核通知书”之日起90日内，未向核销部门说明逾期未核销原因或说明的原因未经核销部门认可的；
（三）在清理、催核期内由于进口单位原因核销部门无法联系的；
（四）拒绝领取“催核通知书”的。
第七条对于以下进口付汇逾期未核销情况，核销部门应当暂缓移交，待情况明了后再向检查部门移交：
（一）进口单位持已加盖海关“验讫章”的纸质进口货物报关单办理到货报审，但“进出口报关单联网核查系统”暂无电子信息的；
（二）进口货物报关单丢失，进口单位持进口合同、进口发票及海关完税证明向核销部门提出书面延期核销报审申请，核销部门同意延期核销报审的；
（三）进口单位确因特殊情况不能及时到货报审，经核销部门同意延期报审的。
第八条催核工作结束后，核销部门对除下列情况外的出口收汇逾期未核销情况均应及时向检查部门移交：
（一）符合差额核销条件并正在处理的；
（二）符合核销备查条件并正在处理的；
（三）已收汇，但因技术原因不能及时核销，相关部门正在处理的；
（四）因特殊情况不能在规定期限内核销，但向核销部门提供了情况说明并经核销部门同意延期的。
第九条核销部门在向检查部门移交进出口收付汇逾期未核销情况时，应当按进出口单位分别填制“进口付汇/出口收汇逾期未核销情况移交登记表”（见附件3），并将以下资料一并交检查部门：
（一）催核通知书及相关催核情况记录；
（二）进出口收付汇逾期未核销情况清单；
（三）相关核销原始凭证。
第十条核销部门将进出口收付汇逾期未核销情况向检查部门移交后，对于检查部门在办理案件过程中所需其他相关凭证、信息，核销部门应当协助提供；对于已经移交检查部门的逾期未核销业务，进出口单位申请办理核销的，核销部门应当予以办理，并在办理后二日内将情况通知检查部门。
第十一条检查部门对移交的逾期未核销行为，按《国家外汇管理局案件移交操作程序》的规定办理签收，并进行审查，除以下情况外，应当在7日内予以立案：
（一）移交材料不全的，检查部门应当在5日内退回核销部门予以补充；
（二）经核对工商局登记数据，违规企业已经注销或者超过两年未登记自动注销的，检查部门不予立案，并将相关资料退还核销部门；
（三）经实地核查，违规企业无从查找，但工商局登记未注销的，检查部门不予立案，应登记备查，并将相关资料退还核销部门。违规企业再次办理核销业务时，核销部门应更新企业相关资料，并重新向检查部门办理移交。
（四）具有其它正当理由的。
第十二条对于已立案的进出口收付汇逾期未核销案件，检查部门应认真审查相关资料，分析逾期未核销原因，对于违规金额较大又不能提供相关证据、存在明显逃骗汇嫌疑的逾期未核销行为，应当进行延伸调查。
第十三条对进出口收付汇逾期未核销行为，应当逐笔处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，违规情节轻微，单笔违规金额在25万美元以下，可予以减轻处罚；单笔违规金额在25万美元（含）以上的，依据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条，由外汇管理机关给予警告，通报批评，没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
单笔处罚的标准为逾期金额每5000美元处以1000元人民币的罚款；对进出口收付汇逾期未核销行为单笔处罚金额的上限不得超过30万元人民币；对出口收汇逾期未核销行为符合《出口收汇核销管理办法实施细则》第三十九条规定情节的，单笔处罚金额的上限不得超过3万元人民币。
第十四条违规企业符合下列条件之一的，由企业提供书面申请，经案审会研究同意，可酌情予以从轻或者减轻处罚：
（一）经地市级（含）以上财政部门批准出口逾期未收汇核销款项作坏账处理的；
（二）在《行政处罚决定书》下达以前，违规企业已经办理了相关进出口业务项下核销的；
（三）从境外调回其原向外支付的等值外汇款项，主动减轻危害后果的；
（四）其他符合《中华人民共和国行政处罚法》有关从轻或者减轻处理规定条件的。
第十五条进出口收付汇逾期未核销案件查处结束后，检查部门应当及时将案件查处情况向核销部门反馈。
第十六条本办法由国家外汇管理局制定和解释。
第十七条本办法自2003年4月1日起施行。其它规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
福州市停车场管理办法
福建省福州市人民政府
福州市停车场管理办法
福州市政府令第44号
《福州市停车场管理办法》已经2010年3月29日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市长：苏增添
二○一○年四月三十日
福州市停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。
第三条 市公安机关交通管理部门是本市停车场主管部门，负责停车场使用的行政管理，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。
市城乡规划主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。
市建设、工商行政、价格、城管执法、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同实施本办法。
第四条 市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。
鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。
公安机关交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二章 停车场的规划与建设
第五条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专业规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。
第六条 市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。
第七条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场。
第八条 市城乡规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当通知公安交通管理部门参加。
第九条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。
建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。
第十条 已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。
第十一条 下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：
（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。
第三章 公共停车场管理
第十二条 公共停车场应当遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车位数量；
（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；
（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；
（四）配有相应的管理人员负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。
公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
第十三条 公共停车场应当向社会公众开放。
公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商登记手续，并在登记后十五日内，向公安机关交通管理部门备案登记。备案登记内容应当包含：停车场名称、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等。
公共停车场经营者应当在停车场显著位置标示服务项目、收费标准和监督电话，在入口处显示剩余车位数量，按价格主管部门核定的标准收费，并使用统一的停车票据。
第十四条 设立临时停车场并提供有偿服务的单位或者个人，应当向市公安机关交通管理部门提出申请，并取得许可。
设立临时停车场应当具备下列条件：
（一）拥有土地使用权；
（二）有停车场地和经营管理设施；
（三）有交通组织图则，包括总平面、出入口、标志标线、车行路线、停车泊位示意图等；
（四）有相应的停车场管理制度。
第十五条 市公安机关交通管理部门受理临时停车场许可申请后，应当征求市城乡规划、环境保护、公安消防等行政管理部门意见，并在受理之日起十五日内作出许可或者不予许可的决定。
临时停车场设立期限不超过三年。期满后需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出延续申请。
第十六条 机动车驾驶人在公共停车场停放车辆应当服从管理人员引导，有序停放车辆。
第四章 道路停车泊位管理
第十七条 市公安机关交通管理部门应当会同市建设行政主管部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，设置道路停车泊位，并规范施划道路停车泊位标志标线。
第十八条 下列路段不得设置道路停车泊位：
（一）和机动车道之间设有硬隔离、宽度小于5米的非机动车道；
（二）非机动车道和人行道共用道；
（三）净宽小于6.5米的人行道；
（四）法律法规规定的其他不得设置道路停车泊位的情形。
第十九条 实施单向通行的道路，市公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和周边停车需要施划道路停车泊位。
公安机关交通管理部门可以施划夜间停车泊位或者确定夜间停车路段，供机动车在夜间规定时段停放。具体停放时段由市公安机关交通管理部门另行制定。
夜间停车泊位应当按照以下要求进行施划（设置）：
（一）双向2车道，车行道宽度10米以上的二环路以内道路实行单侧设置，二环路以外道路可实行单侧或双侧设置；
（二）车行道宽度6米以上，10米以下双向通行的道路实行单侧设置；
（三）宽度6米以上的街巷、小区内通道，在不影响车辆（含消防车）通行的情况下单侧灵活设置；
（四）车行道宽度5米以上的单行道，可在车辆通行方向右侧设置；
（五）机非车道采取绿化带隔离且宽度5米以上的非机动车道，可在车辆通行方向右侧设置；
（六）人行道净宽4米以外的区域（两车停放点除外）及高架桥下不影响行人和车辆正常通行的路段可设置夜间停车泊位。
按照前两款规定施划（设置）停车泊位的，可以不受第十八条第（一）项至第（三）项规定限制。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位。
第二十一条 市公安机关交通管理部门对道路停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位予以调整并向社会公布。
第二十二条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位及时予以撤销：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需求；
（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要；
（四）其他需要撤销的情形。
道路停车泊位撤销后，市公安机关交通管理部门应当及时消除泊位标线并恢复道路通行。未及时消除泊位标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。
第二十三条 道路停车泊位根据区域及地段繁华程度，按路面停车高于同一区域地下停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收停车费。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。收费标准由市价格主管部门制定。
道路停车泊位的经营管理办法另行制定。
第二十四条 市公安机关交通管理部门应当将道路停车泊位的数量、设置地点、使用时间、停车种类、收费标准、投诉电话等事项向社会公布，并在该路段设置明显标志。
第二十五条 机动车驾驶人在道路停车泊位停车时，应当按标示、标线停放，按规定缴费。在限制时段的道路停车泊位，驾驶人不得超出规定的时间段停车。
第五章 住宅区停车场及其他专用停车场管理
第二十六条 专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众开放。
鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。单位停车场向社会开放的，收费可以实行市场调节价。
第二十七条 居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；产权属业主共有的，由业主共同决定管理方式。
第二十八条 居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得降低住宅区绿化率。
居民住宅区停车场禁止停放大型货车。
第二十九条 居民住宅区停车场应当统一管理，建设单位或者业主委员会委托物业服务企业提供停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。
未成立业主委员会又未实行物业管理的居民住宅区停车场，可交由社区居民委员会组织管理。
第三十条 居民住宅区停车场向社会公众提供有偿服务的，收费标准由市价格主管部门核定，使用统一的停车票据。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第七条第一款、第十一条规定，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，由城乡规划主管部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，由城乡规划主管部门按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。
第三十二条 违反本办法第九条规定的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照改变功能、挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处以一万元的罚款。
第三十三条 违反本办法第十二条规定之一的，由公安机关交通管理部门责令改正；逾期未改正的，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十三条第二款规定，公共停车场经营者未按规定备案登记的，由公安机关交通管理部门责令改正；逾期未改正的，处以二千元罚款。
第三十五条 违反本办法第十四条规定，未经许可擅自设立临时停车场的，由公安机关交通管理部门予以撤销，有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本办法第二十条规定，擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位，由公安机关交通管理部门责令改正，并按泊位数量，每个泊位处以一千五百元罚款。
第三十七条 公安机关交通管理、城乡规划、建设等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法中下列用语的含义：
“停车场”，是指供四轮以上机动车辆停放的露天或者室内场所。
“公共停车场”，是指为社会车辆提供停放服务的场所，主要包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场。
“专用停车场”，是指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
“道路停车泊位”，是指在车行道、人行道、路肩边坡、公共广场、桥下空地等道路上设置的供机动车停放的场地。
第三十九条 县（市）停车场的规划、建设和使用管理参照本办法执行。
第四十条 本办法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日颁布的《福州市市区机动车道路停车管理办法》（榕政[2005]15号）同时废止。
