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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第７７号



　　《杭州市旅游船舶管理规定》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十二月十七日


　　　　　　　　　　　　 杭州市旅游船舶管理规定



　　第一条　为加强旅游船舶管理，保障游客的安全和旅游船舶的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市（包括市辖各县［市］）通航水域内从事经营性旅游船舶运输（含快速船及运用船舶、排筏、水上设施进行水路营业性娱乐活动）的单位和个人（以下简称经营者），都必须遵守本规定。


　　第三条　杭州市交通管理局是本市旅游船舶运输管理的行政主管机关。
　　市航运管理处和县（市）航管所（以下简称航管机构）具体负责实施本办法。
　　县（市）交通局负责协调监督当地航管机构对水路旅游船舶运输的管理工作。
　　公安、旅游、卫生等部门，应按各自的职责范围协助交通管理部门做好旅游船舶的管理工作。


　　第四条　凡经依法批准从事营业性旅游船舶运输的单位和个人，其旅游船舶必须经当地公安机关核发《客运船舶治安许可证》后，方可投入营运。


　　第五条　经营旅游运输的船舶除应当符合一般客船的规范要求外，还必须具备下列条件：
　　（一）船舶必须保持适航状态，舱室舒适、整洁、明亮，船龄不得超过１５年；
　　（二）备有必要的消防、救生和通讯报警设备；
　　（三）备有对旅游者提供娱乐活动和卫生服务等设施；
　　（四）配备足够的船员和必要的安全员及导游服务人员；
　　（五）装置消音、减震设备。


　　第六条　经营旅游运输的船舶由航管机构按下列标准核定其类别：
　　（一）甲类旅游船舶，指８０总吨以上的豪华型船舶，其乘客舱室净空高度不低于２米，每一游客占用面积不少于０．８平方米。舱室内设有餐厅、娱乐活动室及空调设备，主客舱噪音小于６０分贝。
　　（二）乙类旅游船舶，指６０总吨以上的较豪华型船舶，其乘客舱室净空高度不低于１．９米，每一游客占用面积不少于０．５平方米。舱室内设有娱乐活动场所，长航线的船舶设有餐厅，主客舱噪音小于６５分贝的船舶。
　　（三）丙类旅游船舶，指６０总吨以下的船舶，其乘客舱室净空高度不低于１．９米，每一旅客占用面积不少于０．３５平方米。主客舱噪音小于６５分贝的船舶。
　　（四）船舶总吨位虽未达到上述要求，但设施豪华、相关设施达到一定要求的，其级别由经营者申请，经航管机构审核后，确定其相应的船舶类别。


　　第七条　甲、乙类旅游船舶经旅游行政主管部门批准，可经营涉外旅游业务。丙类旅游船舶不准经营或挂靠甲、乙类旅游船舶经营涉外旅游业务。


　　第八条　旅游船舶进出港口，应当按规定办理进出港口签证或接受检查，并在核定的经营范围或线路内从事旅游业务。
　　甲、乙类旅游船舶在从事涉外旅游业务时，应将当日航行的航线、班次、停靠点、旅游点时间用书面形式报航管机构及主管部门备案，临时变更，应及时报告。


　　第九条　旅游船舶应按国家有关规定办理船舶保险和人身保险。


　　第十条　旅游船舶布置要整洁、美观，经常保持客舱卫生。餐饮供应，做到收费合理，明码标价，饮食卫生，不得损害游客的利益。
　　旅游船舶必须备有旅客意见薄，对游客的批评意见要及时处理。


　　第十一条　从事游览的摩托艇必须经船检部门检验，取得适航证书，方能航行。经营游览业务，必须按有关规定办理审批手续。
　　驾驶员必须经过培训、考核，取得适任证书后，方能驾艇。
　　艇上必须按座位配备救生及消防设施。
　　游览摩托艇严禁超载、超速航行、互相追越、不得夜航、雾航和超抗风等恶劣天气条件下航行。驾驶员在航行中不得吸烟，确保航行安全。
　　游览摩托艇必须在有关部门划定的区域内从事游览业务。


　　第十二条　旅游船舶的船长和轮机长必须由取得船员职务适任证书后上岗工作满３年以上、未发生过一般以上责任事故的船员担任。
　　其他船员和服务员（含导游、厨师）必须取得相应的上岗证书，并经航管机构水上安全技能考核，合格者发给《水上旅游服务证》，方可上船。
　　船员、服务员在工作中应礼貌待客，优质服务，穿戴整齐，佩戴服务标志。


　　第十三条　旅游船舶经营者必须建立健全安全责任制和治安防范措施。坚持日常的安全检查工作，并定期对船舶进行维修和保养，保持良好的技术状况，严禁带故障运行。经营涉外业务的船舶，必须配备专职保安人员。


　　第十四条　经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。对有严重不良行为，经教育不改的从业人员，应及时调离或辞退。使用业余导游，应按规定签订协议，加强管理。


　　第十五条　旅游船舶经营者必须执行物价管理部门核定的收费标准，使用经税务机关监制的统一票据。


　　第十六条　旅游船舶票价实行淡旺季价格，可在规定的幅度内上下浮动，不得以增加服务项目为由而变相提高价格，也不得减少服务项目等不正当手段压价争揽业务。不得强行收取服务费、搬运费和随意减少规定的游览时间和景点。


　　第十七条　旅游船舶应按序靠、离码头和旅游风景点，听从现场管理人员的指挥。旅游船舶离开旅游风景点时，应清点游客人数，防止游客漏乘。严禁携带无关人员搭团旅游和搭船。


　　第十八条　旅游船舶应遵守航行规则，遵守水上交通安全管理规定。严禁无证航行；严禁旅客超载；严禁纵容和迫使船员违章航行；严禁船员航行途中饮酒；严禁强行追越和横越他船船舶；航行途中严禁二船拼靠过客；严禁在狭窄、弯曲航道、船闸引航道、桥梁、险滩处追越或齐头并进；严禁客、货混装。


　　第十九条　单位的自备交通船舶（含工作船），需经营旅游运输业务的，应按本办法规定办理审批手续，方可从事营业性旅游运输。


　　第二十条　乘坐旅游船舶的游客应遵守以下安全规定：
　　（一）严禁夹带危险物品乘船；
　　（二）严禁在旅游船舶航行期间打水、戏水；
　　（三）严禁进入驾驶室、机舱等部位及上船顶观光；
　　（四）严禁翻越护栏；
　　（五）严禁在旅游船上寻衅闹事、打架斗殴、赌博等违法行为。


　　第二十一条　经营者必须自觉接受航管等有关部门的管理、监督、检查和业务指导，严格财务管理制度，按章纳税缴费。


　　第二十二条　对违反本办法规定的，航管机构除依据有关水路运输和水上交通安全管理法规进行处罚外，并可按下列规定进行处罚：
　　（一）对未按规定取得水路运输（服务）许可证和相应的船舶营业运输证的，责令其停止非法经营，没收其全部非法所得，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）擅自取消或减少旅游船舶上的消防、救生和通讯设备的，予以警告，责令限期纠正，情节严重的，扣留船舶营运证１５天，并处以５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（三）擅自取消涉外旅游船舶专职保安人员的，责令其纠正，扣留船舶营行证１０天，并处于５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（四）丙类旅游船舶经营涉外业务或挂靠经营涉外业务的，责令其改正，并可对当事各方各处以１０００元以上５０００以下的罚款；
　　（五）旅游船舶擅自提前离开码头造成游客漏乘或减少规定的游览时间的，予以警告，并可处以５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（六）游览摩托艇违反本办法第十一条规定的，予以警告，情节严重的，处以２００元以上２０００元以下的罚款；
　　（七）擅自招用无《水上旅游服务证》人员上岗的，予以警告，并处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（八）以不正当手段揽客扰乱经营秩序的，视情节轻重的，予以警告，并可给予５００元以上５０００元以下的罚款；
　　（九）不按规定运价多收费，没收非法所得，处以５００元以上５０００元以下的罚款，情节严重的，并可以扣留其船舶营业运输证３０天以下的处罚；
　　（十）单位自备交通船擅自从事营业性旅游运输的，由航管机构予以警告，没收其非法所得，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（十一）旅游船舶不按规定顺序靠、离码头和风景点，不听从现场管理人员指挥，予以警告，情节严重的，处以３００元以上２０００元以下的罚款；
　　（十二）擅自携带无关人员搭团旅游和搭船的，予以警告，并可处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十三条　对违反本规定涉及其他业务主管部门管辖范围的行为，由有关部门按照国家有关法律、法规的规定进行处罚。


　　第二十四条　同一当事人有两种以上违章行为的，应分别处罚，可合并执行。


　　第二十五条　当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。

福建省福州市人民政府


福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法

（2006年6月11日福州市人民政府第23次常务会议审议通过　2006年6月30日福州市人民政府令第34号公布　自公布之日起施行）




　　第一条　为了加强本市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《福建省文物保护管理条例》、《福州市历史文化名城保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的三坊七巷历史文化街区范围是：东临八一七路，西沿安泰河，南濒安泰河，北至杨桥路。
　　朱紫坊历史文化街区范围是：东达津门路、法海路，南至学院里规划路，西起八一七北路，北到安泰河。


　　第三条　历史文化街区的保护与管理遵循"统一规划、分步实施、有效保护、合理利用"的原则。


　　第四条　历史文化街区范围内下列具有历史、艺术、科学价值的历史实物遗存均属于历史文化遗产：
　　（一）街区内传统空间格局和坊巷结构；
　　（二）具有历史、艺术、科学价值的名人故居、古民居、纪念性建筑物、宗教建筑物等历史实物遗存，包括古建筑的各种装饰装修构件，如木构件：门、窗、户、扇、木雕、灯杠、灯杠托、牌匾、楹联、雀替、悬钟等；石构件：碑刻、井圈、井盖、天井石、廊檐石、柱础等；泥（灰）塑、彩绘等；
　　（三）古河湖水系、古园林、摩崖题刻和古树名木等；
　　（四）其他需要保护的历史文化遗产。


　　第五条　历史文化街区内的历史文化遗产受国家法律保护，其所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。


　　第六条　市城乡规划局应当会同市文物管理局制定历史文化街区和文物保护单位的保护规划，按照法定程序批准后实施。


　　第七条　区级以上（含）人民政府公布的文物保护单位和挂牌保护的名人故居、典型古建筑，按照文物保护法律、法规进行保护管理。因特殊情况需要在其保护范围内进行建设工程的，应当依法履行报批手续。


　　第八条　三坊七巷历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的131处古建筑具有一定历史、科学、艺术价值，现予公布（名单见附录）并依照《中华人民共和国文物保护法》和本办法进行保护管理。涉及这些古建筑的建设项目的选址、定点应经市城乡规划局、市文物管理局批准，并在建设施工前报福州市人民政府备案。建设施工时要由市文物管理局等部门进行现场监督，保证文物的安全。
　　朱紫坊历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的古建筑保护名单另行公布，并按第一款规定予以保护。


　　第九条　公民、非文物单位使用历史文化街区内的古建筑，使用人或使用单位应当与市或区文物行政管理部门签订《保护使用责任书》，负责古建筑的保养、修缮和安全防范，接受文物行政管理部门的检查、监督和指导。


　　第十条　本办法第四条第二项规定的古建筑各种装饰装修构件，亦属于文物，受本办法保护管理。任何单位和个人不得损毁，未经市城乡规划局、市文物管理局同意，不得拆除、倒卖。


　　第十一条　禁止一切破坏性使用古建筑的行为。禁止未经批准对古建筑进行改、扩建。
　　禁止在古建筑范围内进行违章搭盖。在本办法公布前擅自搭盖的与古建筑不相协调的建筑物、构筑物，由所在区人民政府组织限期整改、拆除。


　　第十二条　床、橱、几、桌、椅等古家具均属可移动文物，是古建筑的有机组成部分。
　　鼓励居民将古家具等可移动文物和坊巷名人的字画、书籍等捐赠或优先出售给文物部门。


　　第十三条　对历史文化街区内的住户实施搬迁前，负责拆迁的部门要在市或区文物行政管理部门的指导下，做好古建筑的登记、记录、测绘、摄影、摄像等前期工作，对所有的文物构件进行登记造册，完成建档工作，并及时将档案材料移交指定部门。
　　对历史文化街区内的住户实施搬迁时，负责拆迁的部门要对古建筑及其具有文物价值的建筑构件和建筑材料对照档案进行清点、核对，并派人24小时值班直至修复工程启动，防止建筑构件和建筑材料等被盗。所需费用列入搬迁工程预算。


　　第十四条　公安部门要加大对历史文化街区的警力投入，加强打击防范的力度。在历史文化街区内的住户实施搬迁过程中，公安部门要加强搬迁区域内的巡查，严厉打击非法交易具有文物价值的建筑构件和建筑材料的行为。
　　公安、工商、海关等部门依法查获和没收的、经鉴定有文物价值的古建筑构件和建筑材料，应及时依法无偿移交文物行政管理部门。


　　第十五条　历史文化街区为本市消防安全重点单位。
　　公安消防部门应当强化消防工作监督管理，进行消防安全检查。
　　历史文化街区的有关居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。历史文化街区所在地政府和街道办事处应予以指导和监督。
　　古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备和器材，并经常进行检查。


　　第十六条　在历史文化街区禁止占用消防通道，禁止堆放、销售烟花爆竹等易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品，以及举行其他危害古建筑安全的活动。禁止燃放烟花爆竹。


　　第十七条 对在历史文化街区的保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，所在地人民政府应当给予表彰、奖励。
　　任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行劝阻、检举和控告。对举报走私、盗窃和违法买卖文物（包括具有文物价值的古建筑构件和古建筑材料）的有功人员，予以1000元以上5000元以下的奖励。


　　第十八条　违反本办法规定，擅自拆除、倒卖历史文化街区内古建筑构件和建筑材料等文物，或对古建筑进行损毁，擅自改、扩建，情节轻微的，由文物行政管理部门依照《福建省文物保护管理条例》的规定责令赔偿损失或没收非法所得，并处2000元以上20000元以下罚款.情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国文物保护法》和《福建省文物保护管理条例》等法律法规进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　违反本办法批准的建设项目，其批准文件无效，由市人民政府予以撤销或责成原批准机关自行变更、撤销，并依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。